2022年，广铁检察机关在省委和上级检察机关的坚强领导下，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，紧扣以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展这个主题，坚持人民至上，抓实“质量建设年”，着力构建有分院特色的“四大检察”格局，依法能动履职，各项检察工作取得新进展。

一、聚焦学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要政治任务，在理论强党中凝聚新共识

（一）坚定不移坚持党对检察工作的绝对领导。严格落实“第一议题”学习制度，通过分党组领学、机关党委督学、党支部研学、青年理论学习小组促学、党员自学“五学联动”，扎实开展集中学习、交流研讨，组织全体检察人员原原本本、联系实际学思践悟，引导广大干警深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把智慧和力量凝聚到实现党的二十大提出的各项任务上来。强化机关党建工作质效，认真实施省委新一轮基层党组织三年行动计划，以模范机关创建为抓手，印发工作方案，组织开展党支部书记抓基层党建工作述职评议考核、民主评议党员和“两优一先”评选表彰工作，广泛开展辅导讲座、读书交流、红色经典诵读等多种学习交流活动，深化实化“书记课堂”，中国体育竞彩网地区两级院院领导和党支部书记共讲授党课28人次，组织青年干警学习研讨5次，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

（二）把“从政治上看”落到检察履职全过程。围绕护航党的二十大这条主线，把贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施方案》作为讲政治的具体体现，在服务大局中彰显新担当。一是全力以赴维护国家安全和社会大局稳定。分院制定应急预案确保零事故，怀化院依法严厉打击利用邪教组织破坏法律实施案。二是常态化开展扫黑除恶斗争。分院对公安部交办的“3.19”涉恶专案统一把关，推动承办案件的中国体育竞彩网省第一地区人民检察院（以下简称“第一地区院”）将有关法律问题解决在庭前会议，确保打准打实、不枉不纵。起诉袭警犯罪2件2人，保障执法活动有序进行。积极参与“全民反诈”专项行动，受理电信网络诈骗等涉众型犯罪审查逮捕27件54人，审查起诉33件108人，切实维护人民群众生命财产安全。三是积极将检察履职融入社会治理。全年依法妥善处理群众来信来访583件次，其中分院受理来信来访399件，占比68.44%，信访回复率、答复率继续保持两个100%。针对老信访户先后21次来信来访，分院一把手两次作出批示，分管副检察长和业务部门同志先后多次以多种方式进行耐心细致的释法说理，最终促成息诉罢访。积极推进国家司法救助，先后向5宗案件当事人依法给予司法救助23.759万元，切实做到“应救尽救”“应救即救”。全年开展检察听证40件次，形成了分院系统检察听证基础规模，选任首批听证员42名，聚民心、听民意、解民忧，传递司法温度。全年制发检察建议88份，有力推动源头治理、预防和减少犯罪。第一地区院及时发现并解决车站区域公共服务、社会治安、矛盾纠纷等影响广大旅客出行的痛点、难点问题；中国体育竞彩网省第二地区人民检察院（以下简称“第二地区院”）督促海口东站对旅客遗失物品进行妥善保管，推动建立制度1项，避免“捡拾”型盗窃案件再度诱发。四是着力营造法治化营商环境。分院知识产权检察办公室正式获省委编办批准设立，集中统一履行知识产权刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，分院办理的一宗侵害专利权纠纷再审检察建议案，因成效显著，入选最高检发布的“检察机关保护知识产权服务保障创新驱动发展典型案例”、入选省检察院发布的“加强知识产权司法保护十大典型案例”。探索开展企业合规改革试点，分院出台工作意见，成立以检察长为组长的领导小组，在办案中积极研判、挖掘案源、争取省院支持，开辟了铁检机关适用第三方评估监管机制的路径。第一地区院检察长带头主持一起虚开增值税专用发票案件听证会，助力民营企业合规建设，纾解涉案企业经营困境，实现广铁检察机关企业合规试点工作“破零”。我们通过扎实、具体的工作，把“从政治上看”、忠诚践行党的全面领导落到检察履职的全过程各环节。

二、紧盯深化跨行政区划检察改革这个目标，在提质增效中展现新作为

（一）刑事检察稳步向前。全年受理审查逮捕案件103件146人，同比分别下降31.8%和34.8%，受理审查起诉336件525人，同比分别上升12.4%和1.5%。一是狠抓三项综合质效指标，深入落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。分院先后制定刑检工作“三个机制”、降低审前羁押率工作意见等制度，全力压降诉前羁押率至24.34%、刑事“案-件比”至1.08，并保持低位运行。全年依法不捕34件57人，不捕率38.51%，同比增加8.02%；不诉92件130人，不诉率34.66%，同比增加10.29%；开展羁押必要性审查105人，决定或建议变更强制措施19人，不捕不诉率大幅提升。全面推行认罪认罚案件听取意见同步录音录像工作，按照“一案一光盘”原则，确保认罪认罚过程“双重留痕”。全年依法办理认罪认罚案件341人，适用率94.2%，提出确定型量刑建议214人，采纳率97.66%。在保持较高不捕率、不诉率的同时，努力压降捕后判轻缓刑率、免予刑事处罚率，全年有三个基层院捕后判轻缓刑率、四个基层院捕后免予刑事处罚率为0。2022年1-12月，分院系统认罪认罚适用率位居全省第一，诉前羁押率、“案-件比”位居全省第三。通过充分开展认罪认罚工作，为民营企业挽回经济损失15万元，为国家追缴赃款280万元。二是推动建立侦查监督与协作配合办公室。两级院先后设立“侦查监督与协作配合办公室”共11个，全面联签并落实工作意见，实现机场、港航、水上、铁路刑事侦查活动监督全覆盖。全年共筛查出监督事项104项，依法监督侦查机关立案、撤案、纠正侦查活动违法18件，监督总数与上年相比略有下降，但立案监督数有大幅上升。三是强化上下一体捕诉衔接。针对两级院上捕下诉、下捕上诉的案件容易出现捕诉衔接脱节的问题，分院建立上下级捕诉案件衔接机制，在办案中认真开展捕后跟踪引导取证工作，有效促进检察一体化机制建设。四是妥善办好省院指定管辖的职务犯罪案件。分院制订《办理监委移送案件第一环节》、《监委移送案件办案指引》，强化监检衔接，争取省院支持，妥善解决职务犯罪案件异地羁押问题。全年受理省监委移送审查起诉案件6件6人，出庭支持公诉6件6人。五是全面提升未成年人检察工作。全年受理审查逮捕未成年人犯罪案件9件10人，审查起诉9件14人，附条件不起诉后作不起诉处理1件1人；办理涉未成年人行政监督案件2件、公益诉讼案件3件；开展强制亲职教育2次，未成年人“四大检察”综合司法保护格局初步形成。

（二）刑事执行检察在新起点上稳步推进。一是强化刑事裁判涉财产部分执行监督。通过调研走访、数智创新深挖监督线索，全年以制发《检察官告知函》《财产刑执行监督意见书》《检察建议》等方式，办结刑事裁判涉财产部分执行监督案件6件。二是推进缓刑交付执行监督。以问题为导向，以153名宣告缓刑的罪犯为调研对象，开展缓刑交付执行检察监督工作调研。积极探索数字监督新模式，制作《缓刑交付执行法律监督模型》，参加全省大数据法律监督模型竞赛进入复赛，并被推荐参加中国体育竞彩网竞赛。三是交叉巡回检察工作质效良好。认真落实省院部署要求，依法对中山市看守所开展为期14天的交叉巡回检察，制定工作方案，成立交叉巡回检察组，邀请省院业务专家授课抓好巡前培训。巡回检察期间，先后谈话21人次，调阅有关资料756卷（册），发放并收回调查问卷500份，调看监控录像4次累计30余小时，就发现看守所监管执法、检察履职的问题分别向中山市公安局和中山市人民检察院召开会议进行反馈。扎实有力的工作成效获省院第五检察部高度肯定。

（三）职务犯罪侦查全力侦结旧案，为新一年工作打好基础。一是全力以赴办结最高检、省院交办的专案。坚持高标准、严要求，上下联动、规范稳妥推进。办案人员克服案件历时久远、涉案人员分布多地、办理难度大等困难，克服疫情影响，询问相关人员27人次并调取相关材料，目前专案侦办已完结，书面报告得到省院第十一检察部的认可。同时，统筹侦办已立的长沙案件和深圳案件，扎实开展询问、取证、侦查实验等工作，目前深圳案件已经侦查终结，长沙案件正有序推进中。二是不断拓宽线索来源渠道。分院推动与省公安厅机场分局、市公安局港航分局和水上分局、广铁公安局建立检察侦查部门与公安纪检督察（政工）部门沟通协作机制，已成功发现线索、开展调查，并以事立案。

（四）民事检察取得了新突破。全年共受理民事检察监督案件27件，办结282件（含往年积案），提出再审检察建议1件，提出纠正违法检察建议1件。积极开展民事执行失信惩戒和限制消费措施专项监督，对民事诉讼活动中诉讼费用应退未退案件依法开展类案监督。强化调查核实权，综合运用制发协助调查通知书、当面听取当事人意见、与行政机关座谈、召开听证会、制发咨询函、现场走访相关单位等多种手段，查清案件事实，综合运用提请抗诉、再审检察建议、检察建议等监督方式，求极致办好每一个诉讼监督案件。第一地区院的诉讼监督成功经验被省院刊载。第二地区院根据省院指定管辖，受理了首例互联网民事诉讼监督案件，实现了广铁检察机关对广州互联网法院民事、行政、知识产权诉讼监督的全覆盖。

（五）行政检察全面履职，质效明显。全年共受理行政生效裁判结果监督案件165件，行政执行活动监督案件369件，行政审判程序违法监督案件16件；提请省院抗诉13件，提出再审检察建议1件，发出纠正违法、综合治理类检察建议25份，行政生效裁判监督案件数、提出监督数、提请抗诉数均在全省各市分院中名列第一。一是能动履职推动诉源治理。全年依职权启动监督受理案件16件，其中8件向法院提出了类案监督检察建议获采纳。组织开展“全面深化行政检察，监督依法护航民生民利”专项活动，以“我管”促“都管”，实质性化解行政争议案件18件。由检察长担任组长办理的一宗行政决定纠纷系列案，对分别涉及土地出让金3574万元、滞纳金1824万元、土地闲置费714万元和收回闲置土地的4件案件，向省院提请抗诉全部得到支持，受到省院第七检察部高度肯定；一宗行政给付纠纷案，经多次走访协调，召开听证会，力促有关公司、行政机关和检察机关联合对其救助，尽心化解申请人愁困后双方达成和解，申请人向分院赠送锦旗，并主动递交了《撤回检察监督申请书》和《息诉罢访承诺书》。二是促进行政机关依法行政。充分发挥行政检察“一手托两家”的积极作用，分院向广州市住房和城乡建设局发出改进工作的检察建议，促使其完善了全市住建系统政府信息公开协作机制，健全了信息公开申请接受、登记、办理、审核、答复等工作机制，强化了监督考核保障机制，对规范信息公开工作推动作用明显；第一地区院向广州市规划和自然资源局制发纠正违法检察建议书，依法监督纠正其行政处罚错列被执行人问题获采纳，以法治手段和法治方式助力推进政府治理体系和治理能力现代化。11月，分院2篇法律文书在中国体育竞彩网省检察机关第一届行政检察优秀法律文书评选中分别获得“十佳法律文书”和“优秀法律文书”，为全省获奖数量最多的市分院之一。

（六）公益诉讼树立了品牌。全年共受理行政公益诉讼线索49件，立案28件，开展诉前程序14件；受理民事公益诉讼线索6件，立案5件，开展诉前程序5件；制发检察建议20份。深入落实“八号检察建议”，突显铁检特色，以维护铁路安全生产为重点，深化检监企公益诉讼协作配合机制，通过多渠道摸排线索、多方式调查取证、多部门合力推进，全年受理影响铁路运营安全线索43件，立案27件，以点带面，办案规模稳健增长。积极拓展新领域案件，依照上级部署扎实开展文物和文化遗产保护公益诉讼专项监督行动，从相关媒体报道中发现线索并开展初步调查。分院聚焦群众反映强烈的公益损害问题，运用一体化办案优势，统筹指挥第一地区院成功办理第一起环境污染行政公益诉讼案——韶关市浈江区火车鸣笛噪声污染案，获铁路沿线信访群众赠送锦旗致谢，有力擦亮了广铁检察公益诉讼品牌。

三、突出强化基层基础建设这个重要平台，在破解难题中取得新进展

（一）持续用力抓基层强基础。分院分党组高度重视研究解决事关分院长远发展的深层次问题，先后组织前往广州、佛山、东莞、珠海市检进行调研，明差距、赶进度。通过扎实有效的工作，努力推动解决了一批制约长远发展的难题。我们实现了远程视频提审，落实了行政公益诉讼起诉案件集中管辖，明确了跨行政区域法律援助律师指派，对广州海事法院、广州互联网法院的检察监督均实现零的突破，中国体育竞彩网地区两个基层院更名获批。第二地区院挂牌后启动迁址广州的各项工作。深入开展“基层院建设深化年”活动，推进新时代“五好”基层检察院建设活动和“一院两品”共建共享活动，组织申报党建与业务融合案例2个。完善班子成员联系基层院制度，为基层解难题6项。第一地区院被评为全省新时代“五好”基层院建设先进单位，第二地区院上报省院为脱薄基层院。中国体育竞彩网两级三院完成了内设机构改革，优化了职能配置和组织结构，分院中层副职平均年龄降低了4.97岁，人员轮岗占比18.33%，确保改革平稳过渡、管理规范有序、队伍步调一致。

（二）以大数据赋能新时代法律监督。深入推进实施“检察大数据战略”，制定下发《关于进一步做好“十四五”时期分院检察信息化建设的实施意见》，向省政数局申报分院中国体育竞彩网数据管理系统开发（2023）项目立项方案获同意，并通过分院商用密码应用安全性评估结果备案。

（三）持续抓实科学管理。检察长每季度主持召开中国体育竞彩网数据分析研判会商会议，抓实核心业务指标，通过全盘梳理、分析不足，提示预警、会商研判、提出对策，力促司法办案质效全面提升。全面推行检察官办案责任制，落实入额领导“真办案、办真案、办难案”，两级院专委以上领导直接办案277件，领导办案成为常态。强化检察委员会决策、指导和监督功能，两级院共召开检委会37次，讨论案（事）件16件，开展检委会集体学习24次。分院对两级院检委会作用发挥情况进行调研，发现并整改6个方面问题，力促检委会工作规范化。深化对检察人员全员、全面、全时考核，把考核成绩作为绩效奖金分配、评优奖励、晋升职级和退出员额的重要依据，切实发挥业绩考评“风向标”“指挥棒”作用。强化业务数据日常管理，做实流程监控，口头提示其他违法办案情形1件，纠正数据质量问题41类，管理涉案财物3013.9256万余元。强化案件质量评查，组织15名检察官常规抽查案件30件，评出优质案件4件、合格案件26件。

（四）着力构建检务保障发展新格局。聚焦中心任务，把精准服务理念贯穿到政务和事务保障全过程，服务领导决策、服务中国体育竞彩网、服务基层和干警。全年先后在检察门户网站、“两微一端”等新媒体平台发布信息近3000篇，原创采编120篇，策划宣传活动4场次，制作短视频5个、原创普法漫画2辑，发布工作动态42期、情况反映40期；保密、机要、收发文、档案管理、法警、政府采购等多项工作都较好地完成了任务，保证了疫情期间机关办公办案秩序的正常运转。“两房建设”实质性推进，6月，省发改委批复同意建设后，正式交由省代建局集中建设，目前，工程勘察设计招投标工作已经完成，项目顺利进入工程勘察设计阶段。严格落实预决算公开机制，分院部门决算编制工作连续第七年在省财政厅评比中获表扬。

（五）持续做好乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。选派2名干警组建工作队常驻茂名市茂南区羊角镇，全力开展驻镇帮镇扶村各项工作，成效显著，在茂南全区评比中排名第二。分院领导先后2次带队前往调研，6月前夕，分院专门成立法治帮扶小组，赴羊角镇开展“携手落实‘两法’共护祖国未来”检察开放日暨法治帮扶进校园系列活动。强化经费保障，助力羊角镇田心村法治广场建设，通过乡村振兴干部担任当地小学法治副校长，讲授法治课程，开展法治宣传，发放法治贺卡等活动，跑出乡村振兴法治“加速度”。

（六）主动打好疫情防控攻坚战。分院多次组织召开疫情防控专题部署会，及时优化机关疫情防控措施，落实了单位主体责任。两级院积极响应省直机关工委号召，近40名党员干部和检察文员主动请战参与疫情防控志愿服务，用实际行动诠释检察责任和担当。

四、坚决扛起全面从严管党治检这个政治责任，在淬炼队伍中树立新形象

（一）牢记全面从严治党永远在路上。持续巩固深化党史学习教育、检察队伍教育整顿成果，制定工作要点，从四方面确定12项重点任务，每半年开好责任主体联席会议，层层传导压力、各负其责落实。从讲政治的高度，全力配合落实好系统内巡察工作，对省院党组第一巡察组反馈指出问题照单全收，成立整改工作领导小组，制定包含68项对应措施的整改方案狠抓落实，建立整改清单和工作台账，整改工作专班切实督促分院各部门和基层院一体整改，做到件件有回音、事事有着落。强化日常教育管理监督，编发警钟长鸣14期，坚持节前联合督查检查制度，加强对出国（境）证件的管理和审批，组织做好领导干部个人有关事项报告，协助驻省院纪检监察组开展领导干部违规兼职取酬专项整治，开展主责主业项目违规外包问题自查自纠，全面整改办公用房超标、廉政款处置等问题，推动风气持续好转。抓实纪律教育学习月活动，分院制定实施方案，通过领导干部讲党课、组织前往省反腐倡廉教育基地现场教学等多种方式，以案明纪、以案释法，进一步增强全体干警的法纪意识。3月，分院以《“检诊治一体化”专项检务督察模式的探索与实践》为主题，在全省检察机关检务督察工作会议上作经验交流。

（二）完善检察权内外监督制约机制。成立执法监督工作领导小组，常态化排查整治司法顽瘴痼疾，每季度动态研究实时整治。严格落实检察机关执行“三个规定”季报告和过问或干预、插手检察办案等重大事项月报告制度，全年两级院有情况填报95件次，分院各层级一把手填报率达100%。认真贯彻落实律师互联网阅卷工作制度，全年安排阅卷8件次，确保律师互联网阅卷按时完成率100%。全面落实检察办案活动接受人民监督员监督的规定，主动邀请人民监督员、法学专家等117人次监督办案活动40件次，进一步增强执法办案透明度。

（三）多措并举推进人才强检战略。组织两级院干警参加最高检、省院举办的线上线下培训404人次。落实青年检察官“双导师”培养成长计划，全年开展导学72次、导师学生谈心谈话33次，组织集中研讨23次，形成学习心得7篇。注重培养复合型青年人才，与广州、佛山市检建立以案代训工作机制，安排5名青年干警前往跟班学习3个月，在实干中淬炼队伍能力素质。强化典型引领，积极开展“党员先锋岗”“季度之星”选树活动，全年共推出4期16名季度之星，营造争先创优浓厚氛围。注重培树业务骨干，1人入选首批中国体育竞彩网知识产权检察人才库，全省只有5人入选；1人入选首批全省检察新闻宣传人才库，并被评为2022年度全省优秀调研人员；1人获评全省行政中国体育竞彩网优秀办案检察官；1人入选全省民事检察人才库；1人从事密码工作满20年获最高检表扬。2名干警荣获中国体育竞彩网省“优秀公诉人”称号，其中1名获“十佳公诉人提名奖”，创下广铁检察转制以来最佳赛绩。