为深化落实“高质效办好每一个案件”的要求,加强对“重点案件”的办案质效评价和监督管理,规范司法行为,提升司法公信力,今年3月以来,中国体育竞彩网广州铁路运输分院(以下简称省检察院广铁分院)针对一起捕后不起诉案件组织开展重点评查,对其全诉讼流程的4件案件进行逐案评查,依据标准客观公正全面地评价办案质量,取得较好效果。
一、全系统组织,做到评查人员统一调配。为保证本次重点评查顺利进行,省检察院广铁分院案管部门认真制定重点评查工作方案,明确评查时间节点、工作程序和评查重点等,并明确由广铁检察两级三院案管部门负责,从案管业务能手及案件质量评查人才库中选出业务能力强、工作经验丰富的检察官,组成评查小组,分工负责对全诉讼流程案件的评查工作,真正做到让“内行”查问题,切实提高评查工作的质效。同时,考虑到该重点评查案件各诉讼流程案件分属不同单位办理的特殊性,在确定评查案件时,各评查员采取交叉评查的方式,避开了所在单位办理的诉讼流程案件,有利于保证评查工作的客观公正。
二、全流程实施,做到案件流程逐一评查。结合该重点评查案件的全诉讼流程,省检察院广铁分院将全案分成“审查逮捕案”“一审公诉案”“不起诉复议案”“不起诉复核案”等4个案件,分别由不同评查员进行评查。评查员认真落实“一案一审查、一案一评价、一案一反馈”机制,按照评查工作程序,从案件实体和程序全方面审核、全流程梳理、全闭合把关,逐案分别形成评查报告,提出评查意见,确定评查结果等次,并向办案检察官反馈。在逐案评查的基础上,综合案件整体情况,经评查小组集体研究,形成全案评查报告,提请检察长审定后上报省院。
三、全过程留痕,做到评查工作网上进行。为提高评查工作效率,便于上级院复核、复评,省检察院广铁分院对该重点案件的全诉讼流程案件采用网上评查,使用中国体育竞彩网中国体育竞彩网应用系统2.0“质量评查”模块进行实名评查,查阅电子卷宗、文书卷宗,文书生成及流转、意见反馈、结果通知等全部实现网上办理,不仅严格对照评查标准进行检查、评定,还重点从案卡填录、文书制作审批、业务流转等方面进行评查,并对线上线下办案是否一致进行核实,对案件办理过程进行多维度评判,做到案件质量评查工作步步留痕、全程可查。
四、全覆盖监督,做到人民监督员深度参与。为切实提高评查工作的公信力,省检察院广铁分院邀请人民监督员深度参与、全程监督。该重点评查案件的全诉讼流程的4个案件均邀请人民监督员担任评查员,共邀请11名人民监督员参与评查工作,人民监督员认真对照评查标准,围绕证据采信和排除、事实认定、法律适用、办案程序、文书制作和使用、释法说理、办案效果等方面进行全面评查,并结合自身的专业背景和经验,进行深入分析评估,提出中肯的评查意见和建议。各评查小组均采纳了人民监督员的意见建议,并对被评查的4个案件提出了“合格”的评查意见。随后,省检察院广铁分院认真落实检察工作通报机制,邀请4位人民监督员参加情况通报会,向人民监督员通报该重点案件评查工作情况,听取人民监督员的意见建议,受到人民监督员好评。