公诉二处 按照《中共中国体育竞彩网省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中国体育竞彩网省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署和要求，我们深入学习了有关科学发展观的文件及胡锦涛总书记的重要讲话，现结合平时的实践工作谈谈如下的心得体会及认识。
一、为什么我们要深入学习实践科学发展观
作为一个有21年党龄的党员，我亲身经历目睹了国家三十年改革开放的辉煌历程。其中体会最深的是，这几十年间，国际国内风云变幻，情势错综复杂，但我们党总是能在身处困厄的紧要关头拨开迷雾，不为各种非议责难所动，紧紧把握马克思主义的立场和原则冷静应对，适时地总结成功经验和失误教训，及时提出有普遍指导意义的重大战略思想和行动纲领，科学发展观就是这样一个马克思主义在中国的最新理论成果。
在改革开放进入新世纪以后，以胡锦涛为总书记的党中央审时度势，站在新的历史高度上，根植于中国国情、掌控世界格局变化而提出了科学发展观这一重大战略思想。胡锦涛同志在2003年10月十六届三中全会的讲话就开始系统地提出并阐述了科学发展观，即树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的发展观。胡锦涛同志指出，科学发展观是我们党长期艰苦探索的成果，是我们继承和发展党的三代领导核心关于我国社会发展的重要思想，也是从新世纪新阶段党和人民事业全面发展出发所提出的重大战略部署。
要真正自觉地学习实践科学发展观，我们就必须深刻认识这一战略思想产生的时代背景。我们认为，深刻认识这一时代背景应当看到这几点：
（一）、我国已进入了一个关键的发展阶段，可谓是逆水行舟，不进则退，不进则乱，不进则败。我国现有人均国内生产总值已突破1千美元，与之相伴随的是，经济社会也进入了一个关键的发展阶段，发展潜力和动力与发展的困难和风险都同样巨大。这在国际社会是有现成例子可鉴，如拉丁美洲国家经济发展到一定程度后，政治、经济和社会的各种问题层出不穷，有相当部分国家出现了经济社会发展倒退等一系列问题。二战后的世界社会经济发展史表明，在这个阶段，许多国家的经济发展就如同遇到了瓶颈，有的国家因为发展战略选择得当，政策举措符合时宜，结果是冲破了瓶颈，社会经济发展又进入了新的阶段，有的国家则裹足不前，进而长期社会动荡。在我国现有国情下，我们要有新思维、采取新措施来加强应对，这是无庸置疑的。
（二）、我国在经济发展取得骄人成绩的同时，也积累了大量的矛盾和问题，其中最为突出的是发展不平衡不协调。这种不平衡主要表现为：经济发展和社会发展不平衡，过于注重经济发展的有形成果而忽视了社会各项事业发展的无形成果；地区发展不平衡，贫困落后地区迟迟得不到发展和改善；城乡发展不平衡，农业农村农民如何实现可持续发展成为突出问题。而不协调主要表现为：经济增长与社会进步不协调；经济发展与环境生态不协调；社会财富的增长与社会成员的利益分配不协调。面对这种发展不平衡不协调的局面，我们党必须警醒和反思以往发展观的缺陷。
（三）、人们在经历了三十年的改革开放历程后，发现我们正面临前所未有的复杂社会现状。这主要表现在：思想观念价值观念空前多元化；社会阶层分化明显，特别是贫富两极分化开始呈现；社会的基本共识面临挑战，道德伦理的底线受到冲击，最近的毒奶粉事件就是一个典型的例子，在婴儿奶粉中加入三聚氰胺，这种事情在几十年前是无法想象的；社会规范体系紊乱，社会公平正义感几近消失。这四个方面综合起来，就是我们面临着社会矛盾冲突逐渐加剧、不稳定因素日益增加、社会有陷入不和谐状态的危险。
正是在这样的历史背景下，以胡锦涛同志为总书记的党中央再次强调学习实践科学发展观，要求广大党员干部审时度势，转变不适应不符合科学发展的思想观念，解决工作中影响和制约科学发展的突出问题，提高维护公正、促进社会和谐稳定的能力。
二、实践科学发展观与检察机关职能的关系
有同志提出，学习实践科学发展观应该是经济社会发展方面的事，与我们检察机关似乎关系不大，我们开始也有同样的疑问。但经过学习、思考和实践，我们认为这种认识是肤浅的认识，是短视的认识。实际上，科学发展观的核心内容，是坚持以人为本，始终把最广大人民群众的根本利益放在第一位，坚持促进经济社会协调发展，促进社会和谐，更加注重社会公平正义，全面建设小康社会。这也正是科学发展观与我们检察机关的职能最密切相关的内容。
从这个层面而言，我们检察机关的职责不可谓不大。无论是从以人为本、维护人民的根本利益来说，还是从促进社会和谐、维护社会公平正义而言，我们检察机关都有不可推卸的责任。具体而言，我们认为，至少以下四点必须以科学发展观的精髓来深刻理解和把握：
（一）、检察机关必须切实履行宪法赋予的法律监督职责，为发展这个执政兴国的第一要务服务。宪法规定，我国政治体制是人民代表大会制度下的一府两院，检察机关是宪法规定的专门法律监督机关，是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。在党的领导下依法履行法律监督职责，为发展这个执政兴国第一要务服务是检察机关的根本任务。因此，归根结底，我们的所作所为是否有利于党的事业、是否符合人民群众的根本利益、是否符合宪法法律规定，应当最终体现在是否为发展这个第一要务提供了保障上面。
（二）、检察机关实施法律监督的效果如何，与人民群众的切身利益直接相关。实际上，这也就是检察机关的执法公信力问题，“信者，形之基也。”法律监督机关的执法公信力的高低，是衡量一个社会法治程度与文明程度的重要标杆，也是构建法治国家的重要精神要素。我们党作为执政党要取信于民，就必须真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”；我们检察机关作为法律监督的专门机关要维护人民群众利益，维护执法公信力，就必须勇于监督、善于监督、阳光监督，在实际工作中充分发挥宪法法律规定的监督职能。只有这样，才能真正树立起维护好检察机关的执法公信力，进而切实维护好、实现好人民群众的根本利益和切身利益。
（三）、检察机关充分发挥法律监督职能，既是促进社会和谐的重要内容，也是构建和谐社会的重要保证。检察机关的法律监督地位表现在国家政治体制中，就是在司法体制和各种诉讼程序中，通过行使职务犯罪侦查权，实施对国家工作人员执法情况的法律监督；通过行使批捕权、公诉权，实施对公民守法情况的监督；通过行使诉讼监督权，实施对刑事、行政诉讼活动和民事审判活动的法律监督。当前的实际情况表明，国家工作人员的贪污贿赂和渎职等职务犯罪行为，是引发社会严重不和谐的诱因之一，而各种严重刑事犯罪行为直接破坏了社会的和谐与稳定，司法过程的不公正则为社会和谐遗留下长期的隐患。在我国宪政体制下，检察机关担负着打击犯罪，惩治腐败，保障国家法律统一正确实施，维护司法公正的重要职责，也就是说，检察机关在维护和促进社会和谐中发挥着不可替代的重要作用。
（四）、检察机关是维护社会公平正义的重要司法机关。公平正义是人们追求的基本社会价值目标，是社会秩序得以维系的基本理念。而司法是维护公平的最后一道屏障。当人们之间的纷争不能自己协商解决时，当个人的权利和尊严受到侵犯时，人们就会寄希望于司法机关，期待司法机关能够通过法律程序公平地解决纷争，伸张正义。司法的功能就在于通过公平合理、公开透明地适用法律规则，满足人们对公平正义的追求。一个社会，如果达不到人们对公平正义的基本要求，就没有理由要求人们遵循它所颁布的法律和制定的行为规范，社会秩序也就荡然无存，社会和谐也就无从谈起。因此，检察机关作为行使检察权的专门司法机关，要通过依法履行职能，保障法律面前人人平等，使有罪的人受到惩罚，使无罪的人不受追究，使人权得到尊重，使人民群众的合法权益得到切实维护，全力实现社会公平正义。
三、检察官在实践科学发展观中应发挥的作用
毛泽东同志曾说过，路线方针确定后，干部就是决定成败的关键因素。对于我们普通检察官，对如何在实际工作中实践科学发展观的问题，我们的观点是，我们不要妄自菲薄，不要以自己人微言轻而放弃职守。其实，国家层面的宏大叙事离不开每一位公民的具体参与，党的战略决策也要化为我们每个党员的实际行动，同样地，检察机关要在实践科学发展观中发挥应有的作用，最终还是要靠我们一个个活生生的检察官在实际工作中去体现和实现。从某种意义上讲，深入学习实践科学发展观并不单纯只是一种政治活动，以人为本、追求和谐的精神实质，更是我们为人处事、做好办案工作的行动指南，深刻领会并自觉践行科学发展观，于国于民、于人于已，都绝非虚言一句。
我们作为办理死刑二审上诉和抗诉案件的检察官，要实践科学发展观，意味着在执法办案中必须对人民群众利益高度负责，勿以事小而不为，勿以人微而放弃，勿以言轻而失职，做到认真仔细的审查案件，严肃复查和复核相关证据，客观公正地提出处理意见。
我们认为，实践科学发展观体现在执法办案中的每一个环节中，但当前我们特别要注意这两点：
一是要高度重视群众的呼声和意见，不能简单就事论事，就案办案。当前各种社会矛盾错综复杂，政法机关往往处于矛盾的风口浪尖，因此，在执法办案的各个环节做力所能及的群众工作，让广大群众了解我们公正执法的立场，最大限度地减少社会不和谐、不稳定的因素，是我们应当追求的工作目标。我们承办的黄某弑夫杀子上诉一案，在江门开平地区影响很大，黄某被一审判决死刑立即执行后，有200多名群众联名上书为其鸣冤，提出黄某丈夫在外包二奶，在家打老婆，被杀死是活该是报应，一审判决黄某死刑不公，要求二审对黄从轻改判。二审开庭时，有数百名群众前来旁听，但我们并不觉得群众的关注和呼吁是影响我们发表公正的检察意见的压力，而认为这是一次对群众澄清是非、消除负面因素的难得机会。一方面，我们发表了经调查论证、证据确凿、法理充分的应当维持原判的检察意见，当庭指出：被告人黄某杀死丈夫是遭受家庭暴力后的极端反抗行为，如果说由于死者确有严重过错而对黄某酌情从轻处罚尚符合情理，那么，被告人黄某在杀死丈夫之后仍不解恨，又挥刀割断一名九岁无辜男孩的脖子，则是极为残忍的暴力杀人行为，这种滥杀无辜的行为决不能放纵，应当依法惩处，这才是维护公平正义的体现。另一方面，我们没有简单就事论事，而是当庭为喊冤的数百旁听群众深入剖析了导致这一出家庭人伦悲剧的各种主客观因素，指出了采取极端手段解决婚姻家庭矛盾的巨大社会危害性，对群众进行了一次入情入理的法庭法制教育。我们的做法取得了良好的效果，不仅使被告人当庭认罪并为杀害无辜男孩的罪行流泪忏悔，而且及时平息了为被告人喊冤的数百旁听群众的激昂情绪，消除了潜在的不稳定因素。通过这次庭审，我们深深体会到，由于种种因素，虽然目前群众对司法机关是否公正执法办案有些疑虑，但群众也是通情达理的，他们发出呼吁是希望案件的当事人能得到公开公正的对待。因此，如果我们在每一个办案环节都充分注意群众的反应，在执法办案过程中高度重视群众的呼声，做一些力所能及的群众工作，确实能取得维护公平正义、促进社会和谐的办案效果。
二是要以协作精神共同营造维护公平正义的执法平台。我们作为专门从事死刑二审中国体育竞彩网的检察官，为维护公平正义、促进社会和谐所作的努力，更多的时候是体现在为上级、同级和下级政法机关提供优质高效的服务和指导上，共同营造有利于促进社会和谐的执法平台，防范、消解影响社会和谐的各种负面因素。我们承办省政法委督办的汕头林某黑社会死刑上诉一案，涉及面广，涉案人员多，在当地社会影响大。林某为求立功减轻处罚，向我们提供了书写凌乱潦草的近百页检举材料，我们不厌其烦地梳理出其检举的犯罪线索1 2 0多条，其中大部分是国家机关工作人员职务犯罪的线索，根据检察长批示，我们将这些线索转交各职能部门查证。随后，我们积极协助省纪委、省公安厅、省院反贪局和纪检组、汕头市院等有关部门的办案人员进行查证，以协作服务精神获得好评。通过这些共同的努力，基本查清了事实真相，既给了被告人和涉案当事人一个明确的交代，也给了社会公众的疑问一个清晰的回答。
死刑案件要办成铁案，对证据的质和量都有严格要求，但目前还有一些办案人员执法办案停留过去的老路上，难以适应社会主义法治理念、人权保障、宽严相济刑事政策对刑事司法工作的新要求。我们作为省级院的检察官，在办案的同时就应当注重和基层交流，发挥掌握较多信息资源的优势，以案说法，提供优质服务，给予适当的引导，这也是维护公平正义、促进社会和谐的一条重要途径。在办理覃某投毒杀人无罪抗诉案、张某投毒杀人上诉案、曾某杀人无罪抗诉案时，由于案情重大复杂，我们数次深入到下级检察机关和有关公安机关调查取证，同时结合案件的存在具体问题，为有关办案人员解释死刑案件的证据要求和规范取证的重要意义，帮助他们从维护公平正义、构建和谐社会的高度来认识当前死刑案件的办案要求。特别是在办理曾某杀人一审判决无罪抗诉一案中，针对被害人亲属强烈质疑判决不公到处上访、被告人家属强烈要求放人还其清白的复杂情况，我们没有回避矛盾，没有怕麻烦怕艰苦，而是本着对群众负责、对下级机关帮助指导的态度，会同省公安厅的同志深入基层，在调查取证的同时做了大量帮助下级机关提高办案质量和执法水平的工作，并根据领导指示，将我们分析详尽、有理有据的案件审查报告提供给他们学习参考。我们虽然没有支持该案抗诉，但通过和原公诉机关及原侦查机关的良好沟通协作，我们让各方当事人看到了司法工作者共同协作维护公平正义的努力，争取到了“案结事了”的良好办案效果，消除了潜在的社会不和谐因素。
