6月5日是第6个中国环境日
在此之前
省检察院公布了5件
涉固体废物污染整治的公益诉讼典型案例
涉及生活垃圾、工业垃圾等多种固废类型
采取了民事公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼
诉前检察建议、支持起诉等多种监督方式
2017年7月以来，中国体育竞彩网检察机关开展公益诉讼工作一直重点关注固体废物污染防治问题，对非法处置固体废物行为全方位追责，起诉或支持起诉索赔生态环境资源损失逾亿元，保护农地、河流、海洋等生态环境资源功能，立案办理涉及固体废物污染的公益诉讼案件1374件，向有关主管部门发出诉前检察建议1170件，提起公益诉讼110件，督促清理各类固体废物约37万吨，清理占地791亩，其中危险废物14850吨。
【案情速递】
2018年下半年，广州市从化区人民检察院在履职中发现中国体育竞彩网生活环境无害化处理中心作为广州市唯一的医疗废物集中处置单位，在医疗废物收集、转运过程中，存在未依法定时间、未依法分类收集和特殊处置、未依法填写危险废物联单、未据实填写收集的医疗废物重量等多种违规问题，向环境、卫生部门分别发出检察建议，督促其依法履职，推动医疗废物处理规范化。环境部门作出《责令改正违法行为通知书》，会同卫生部门加强督促，中国体育竞彩网生活环境无害化处理中心落实相关整改措施，优化医疗废物收运路线，落实48小时收运要求，加强医疗废物交收环节管理，严格执行医疗废物电子联单制度，据相关医疗机构反映，该公司收运医疗废物在效率和服务上有了明显提升。此外，广州市从化区检察院还先后办理了发生在城郊街左村、太平镇钟楼村、飞鹅村等地的非法倾倒、掩埋废油渣监督案，督促清理废油5100余吨。
广州、深圳、佛山、江门、茂名、清远等地检察院针对废油、废酸及其他有毒有害危险废物被非法处置污染生态环境的情形，办理了一系列公益诉讼监督案件，检察机关通过向相关部门发出检察建议、提起民事公益诉讼，督促查处违法行为、清运处置危险废物，依法追偿环境损失，及时消除了环境污染危害。
【危险废物】
根据《国家危险废物名录》，危险废物是指具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性，或不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的固体废物（包括液态废物）。危险废物现共分为46大类别479种，废矿物油、医疗废物等均被列入危险废物名录。
【新《固废法》修改亮点】
规定危险废物分级分类管理、信息化监管体系、区域性集中处置设施场所建设等内容。
明确危险废物转移管理应当全程管控、提高效率，加强危险废物跨省转移管理，通过信息化手段管理、共享转移数据和信息。
规定医疗废物按照国家危险废物名录管理，应对疫情加强医疗废物监管。
【案情速递】
2013年至2015年8月，东莞市大岭山镇大岭山村村民刘某军、刘某检占用该村帝豪山庄地块，并出租给王某珍、王某鹏用于非法处置含铜、锌、铬、镍等重金属的有毒工业污泥近8000吨。案发后，东莞市检察机关一方面会同环保、公安部门深入调查，在保证刑事案件顺利进行的前提下，协助环保部门收集、固定证据，完善事件的损害评估，督促镇政府启动应急程序处理污染物，及时消除危险；另一方面，针对大岭山镇政府支出1000余万元财政资金用于清理污泥费用的情况，建议并支持镇政府依法向侵权责任人提起诉讼，追偿相关处理费用，于2018年7月得到法院的判决支持，保护了国有财产。另外，该院督促和支持沙田镇政府起诉的李某固体废物污染责任纠纷案被最高人民法院评为2019年中国体育竞彩网生态环境保护十大典型案例。
2018年11月，刘某贤、莫某棠等人私下将深圳市某水质净化厂的沉淀池污泥运输至肇庆德庆县悦城镇东岸咀悦城河旁非法倾倒、堆放，距离西江仅200米，经专业机构鉴定，该固体废物中镉、汞、铅、铬、砷、镍、铜、锌等重金属含量严重超标，其渗漏液可能随降雨流入西江造成污染。德庆县人民检察院向相关行政机关发出诉前检察建议，督促相关行政机关依法充分履行监管职责，妥善处置固体废物。相关行政机关责令该厂及刘某贤、莫某棠等人聘请相关具备固废处置资质的公司对固体废物和渗漏液进行收集和处置，共收集和处置固体废物所产生的渗滤液21.66吨，固体废物446.14吨。经相关行政机关联合对处置全程跟踪监控，确认全部处置完毕，消除环境污染危害。
2013年至2019年4月，云浮新兴县某陶瓷公司在该县布夏村薄芦坑（土名）倾倒工业固体废物，占地面积达4872平方米，其中基本农田4372平方米、林地478平方米，严重毁坏农田、林地种植条件。新兴县人民检察院对县自然资源局发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议依法处理违法行为，恢复被破坏基本农田的原种植条件，恢复生态环境。新兴县自然资源局责令该陶瓷公司停止违法行为并依法将有关犯罪线索移送县公安局。2020年1月3日，新兴县检察院对涉案现场进行跟进调查发现，固体废物已被清理完毕，受损基本农田的原种植条件已初步恢复。
薄芦坑固体废物倾倒现场
薄芦坑固体废物清理后
【工业固体废物】
工业固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物，分为一般工业固体废物和危险固体废物。一般工业固体废物的随意处置也将对生态环境造成危害，如占用大量土地、含有的无机物和重金属等通过淋溶污染土壤和水体、扬尘和恶臭毒气污染大气、淤塞河道破坏生态系统等等。由于工业固体废物的处理和利用需要一定成本，对设备和技术也有要求，非法处置的情形仍然时有发生。
【新《固废法》修改亮点】
强化生产者在工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任。
增加排污许可、管理台账、资源综合利用评价等制度。
【案情速递】
2018年9月，梅州五华县人民检察院分别对该县琴江水域部分堤岸和河道有6处被堆放建筑垃圾的情形向水务、城市管理部门及当地镇政府等发出检察建议，督促其依法履职，查处违法行为，恢复受损环境。相关部门高度重视，迅速明确自身职责，开展联合或配合执法，清理土方3500立方米、垃圾50吨、复绿整理场地8亩,建立河道日常巡查监管制度和建筑垃圾管理长效机制, 开展五华县主要河流“清四乱”专项行动，安装视频监控24小时值班,加强宣传教育工作,设置相关警示牌和标语35处。
琴江堤岸整治前
琴江堤岸整治后
2020年1月，广州市番禺区人民检察院在履职中发现，该区沙头街横江村朱地大街有多个鱼塘被擅自非法倾倒、受纳、堆填生活垃圾和建筑余泥渣土，延绵约5000平方米，严重影响市容环境卫生、污染生态环境、破坏农用地资源。番禺区人民检察院向该区城市管理和综合执法局发出检察建议，建议其依法及时查处上述违法行为，对被破坏的坑塘水面、农用地进行治理，恢复功能。城市管理和综合执法局在收到检察建议后及时调查处理，联合检查执法，督促所属地的横江村村委、土地承租人进行整改、治理。2020年3月9日，检察机关进行“回头看”，发现现场的生活垃圾、建筑垃圾已被清理，农用地上已基本复耕复绿。
广州番禺横江村固废倾倒现场整治前
广州番禺横江村固废倾倒现场整治后
2020年1月，广州市海珠区人民检察院对该区北濠涌支渠及附近空地被长期倾倒大量塑料、泡沫、废弃电器、轮胎及建筑垃圾的情形，向该区城市管理和综合执法局发出诉前检察建议，督促其依法进行整治。城市管理和综合执法局采纳建议内容，开展现场调查，并函告属地南洲街道办事处予以清理和执法整治，共出动城管、环卫力量200余人次，清捞清理垃圾30余吨，同时加强执法巡查力度，防止类似影响市容环境卫生的情况再次发生。
广州南沙区金洲涌北侧河岸沿线固废整治前后
【生活垃圾、建筑垃圾、农用固体废物】
生活垃圾主要是指在日常生活中或者未日常生活提供服务的活动中产生的固体废物；建筑垃圾是指新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物；农业固体废物是指在农业生产活动中产生的固体废物，如秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物、规模养殖的畜禽粪污等。上述三类固体废物经常被混合后非法处置，对后期回收利用、消除环境影响带来困难。
【新《固废法》修改亮点】
明确国家推行生活垃圾分类制度。
加强农村生活垃圾污染环境防治。
建立建筑垃圾分类处理、全过程管理制度。
健全农业固体废物污染环境防治制度。
明确国家建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度。
加强过度包装、塑料污染治理力度。
明确污泥处理、实验室固体废物管理等要求。
办案中，检察官发现，非法倾倒、处置固体废弃物的场所主要是农地、山林、河道、海洋等，对生态环境带来不同程度甚至是永久性的损害。有些违法行为人以合法形式行侵占之实，如土地承包人提供场地等，而更多的是直接违法使用，这类违法行为通常具有隐蔽性和即时性，较难查处违法行为人。
今年，中国环境日的主题是“美丽中国，我是行动者”。固体废弃物污染防治需要从源头开始，从每一个人开始。在此，检察官倡议，拒绝过度包装、减少垃圾产生、养成分类习惯、践行低碳生活，对发现的固体废物破坏生态环境情形，及时向有关部门举报反映。
举报方式
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