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清远检察:履职担当答好“平安卷” 全力护航高质量发展
时间:2022-01-25  作者:  新闻来源:阳光检务网  【字号: | |

  

  涉黑案庭审现场

  平安是社会发展的基本保障,也是最大的民生福祉之一。五年来,清远市检察机关全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,深入落实省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行动方案”,全力护航经济社会高质量发展,深化扫黑除恶斗争,优化营商环境,构建公益保护格局,以高质量的检察工作答好“平安卷”。

  清远市检察机关积极融入经济社会发展“一盘棋”,全力推动“检察一体化”、构建“人才一张网”、凝聚“发展一股劲”,坚持在转型中发展、在开拓中创新,狠抓司法办案、素质能力提升和队伍管理。五年来,共办理案件171752件,126个集体个人获省以上表彰,向清远社会各界交出了一份沉甸甸的“成绩单”。

 

  扫黑除恶“不歇脚” “侦—检”经验获全省推广

 

  五年来,清远两级检察院积极推进扫黑除恶斗争纵深开展,先后成立25个办案组,批捕涉黑恶案件266件1167人,起诉195件1233人,依法不认定黑恶269件,追加认定黑恶48件;纠正漏捕、漏犯、漏罪196人。其中,陈志辉案、丘柏良案分别获评全省检察机关扫黑除恶专项斗争十佳、优秀案例。

  坚持“是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数”的工作原则,清远市人民检察院对涉黑和重大涉恶案件统一把关,起诉案件无一被改变定性。在“打伞破网”过程中,向纪委监委移送线索296件,起诉包庇、纵容黑社会性质组织罪14人,起诉保护伞28人;提请处置黑财黑产约31亿元;向行业主管部门发出检察建议70件。

  2021年,清远市检察机关设立重罪检察办案机构,建立“侦查—检察联络员”制度,经验得到省检察院推广。五年来,清远共批准逮捕各类犯罪嫌疑人14851人,提起公诉21565人。

  在高质高效办理危害公共安全犯罪方面,清远市检察机关对杀人、抢劫等严重暴力犯罪始终保持高压态势,五年来共起诉4807人。自2019年以来,全市八类严重暴力犯罪呈现“三连降”。

  

  优化营商环境 强化知识产权保护力度

  

  五年来,清远市检察机关着力优化营商环境,制定出台《关于推进“一站式”知识产权检察服务》等优化营商环境的九项措施,率先成立全省首个知识产权检察综合办案机构,进一步强化知识产权司法保护力度,切实解决企业后顾之忧,让广大企业经营者能够轻装上阵。

  清远市人民检察院设立驻市工商联联络站,定期发布“服务民营企业十大典型案例”,现已发布20个服务民营企业典型案例。针对侵害民营企业合法权益的犯罪,五年来共起诉212人,帮助企业挽回经济损失7.8亿元。

  为了避免“案结企倒”,清远市检察机关对企业负责人涉经营类犯罪,依法提出适用缓刑建议,“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议”,清理长期未侦结的涉企“挂案”107件。

  2021年,清远知识产权检察办公室设立“一站式服务窗口”“清远知识产权检察企业联系点”,通过创立知识产权检察工作机制,以专业化办案团队强化综合司法保护。

  清远知识产权检察综合办案机构建立后,进一步强化了知识产权综合保护力度,有效提升服务保障创新驱动发展水平。截至目前,该机构已起诉98人,促成侵权人赔偿2000余万元,保护企业知识产权价值7.4亿元。

  

  守护绿水青山 筑牢生产生活“安全底线”

  

  五年来,清远市检察机关全力呵护山清水秀的自然生态环境,与“三省四地”检察机关建立北江流域生态环境和资源保护协作机制、与市河长办构建“河长湖长+检察长”公益诉讼协作配合机制,设立2个生态检察室和4个生态检察办案团队,起诉破坏生态环境资源犯罪1472人,办理该领域公益诉讼案件711件。

  在践行恢复性司法理念过程中,清远市检察机关督促清理固体废物19万吨、修复林地和农田1.3万余亩,推动清理网箱水域面积20.5万平方米,放养鱼苗238万尾,追偿修复治理费用1.1亿元,切实保护绿水青山。

  为了守护人民群众“舌尖上的安全”,清远市检察机关以食品药品生产销售、网络餐饮等为监督重点,五年以来立案办理食品药品领域案件223件,向行政机关发出诉前检察建议及磋商函219件,并针对部分超市散装食品标签不规范的问题及时发出检察建议,促使市场监督管理部门在全市范围内开展散装食品专项检查行动。

  在部署安全生产领域公益诉讼检察专项工作中,清远市检察机关确定与群众密切相关的道路交通、城市建设、消防、危化品等10项监督重点,办理公益诉讼案件24件;联合行政机关深入全市89个生产经营现场开展监督检查,对现场发现的266个风险隐患和管理漏洞逐一提出整改建议。

 

  聚焦主责主业 切实维护保障群众权益

  

  五年来,清远市检察机关认真履行检察主导责任,不断提升刑事检察质效,健全行政执法和刑事司法衔接机制,强化刑事诉讼监督,维护监管秩序安全稳定。为了深化在公安机关建立派驻检察室的工作机制,清远市检察机关设立侦查监督工作室65个。通过实行刑事检察“捕诉一体”,使检察官能够将主要精力投入到提前介入、补充侦查、监督核实、听证调解等工作中,案件办理呈现出全流程、亲历性的特点。

  在做实行政诉讼监督、行政非诉执行监督和行政违法行为监督方面,清远市检察机关共办理各类行政监督案件1222件,受理行政裁判监督案件52件,息诉25件,对认为确有错误的行政裁判提请抗诉6件。清远市人民检察院被确定为全省行政违法行为监督重点试点单位。

  为了让老百姓从“没完没了打官司”、程序空转的“迷宫”中走出来,清远市检察机关常态化开展行政争议实质性化解,综合运用监督纠正、促成和解、司法救助等方式,化解行政争议86件,其中讼争5年以上的3件。

  五年来,清远市检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”,出台“检察长接访日”“接访绿色通道”等十二条便民措施,受理群众来信来访4347件,办结国家司法救助案件164件331人,发放司法救助金626万元;两级院领导接访767批次,对涉法涉诉重复信访案件联合包案,在全省检察机关率先完成重复信访积案清理。

  

  工作思路

  强化新时代法律监督

  清远检察未来五年

  这样“赶考”

  

  未来五年,清远市检察机关将以“赶考”的清醒和坚定,紧紧围绕建设“融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、双区魅力后花园”的目标,聚焦市委“十大行动方案”,强化新时代法律监督,为服务保障清远经济社会高质量发展贡献检察力量。

  一是强化政治引领。坚持讲政治与抓业务有机统一,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党的绝对领导不折不扣落实到具体检察工作中,坚决扛起以法律监督保证党的全面领导的重大政治责任。

  二是强化服务大局。坚持总体国家安全观,严惩严重危害社会秩序犯罪,服务打好维护政治安全整体战、主动仗。把诉源治理做实做细,促进国家治理效能提升。完整、准确、全面贯彻新发展理念,平等保护各类企业合法权益,深入探索企业合规管理。加强知识产权综合保护,提升服务保障创新驱动发展水平。

  三是强化司法为民。严格执行民法典,立足职能守护人民群众生命财产安全。落实认罪认罚从宽制度、少捕慎诉慎押刑事司法政策,促进社会和谐稳定。持续办好群众信访件件有回复、行政争议实质性化解、未成年人综合司法保护、司法救助、公开听证、维护农民工合法权益等检察为民实事。

  四是强化监督办案。坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督,促推执法司法制约监督更有力有效。更加充分行使调查核实权、自行补充侦查权和侦查权,强化刑事检察审前主导和过滤作用,抓好民事诉讼精准监督,做实行政违法行为监督、非诉执行监督,深化对公益问题监督的深度和广度,推动“四大检察”融合发展。

  五是强化队伍建设。始终把党的政治建设摆在首位,不断推进党史学习教育和检察队伍教育整顿走深走实,深入推进全面从严管党治检,一体强化政治素养和专业能力。注重强基导向,加强基层组织、基础工作、基本能力建设,坚持不懈服务基层、打牢基础。

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