──2019年1月30日在中国体育竞彩网省第十三届人民代表大会第二次会议上

　　中国体育竞彩网检察长 林贻影

各位代表：

　　我代表中国体育竞彩网向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。

　　2018年主要工作

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是检察机关恢复重建40周年。全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，积极适应新时代我国社会主要矛盾发生新变化对检察工作提出的新要求，紧紧围绕省委十二届历次全会的决策部署，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新成绩。

　　一、坚定不移围绕中心、服务大局，为中国体育竞彩网改革发展提供有力司法保障

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一认识、统一意志、统一行动，积极顺应党和人民的期望，努力用法治力量为新时代中国体育竞彩网实现高质量发展助力护航。

　　始终坚持党对检察工作的绝对领导。全省检察机关牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，确保检察工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严格执行向党委请示报告重大事项等制度，把讲政治落实到检察工作每个环节。自觉贯彻新发展理念，制定实施《关于充分发挥检察职能服务保障经济高质量发展的意见》，有针对性地调整工作重点，为中国体育竞彩网改革发展提供精准司法服务。

　　更加注重服务保障对外开放和区域发展。主动融入粤港澳大湾区建设的国家战略，着眼于推动粤港澳政策规则对接、投资贸易自由化便利化、跨境产业合作和科技创新等工作，充分发挥检察职能作用，营造良好法治环境，为粤港澳大湾区建设提供优质高效的司法服务和保障。围绕服务保障自贸试验区发展，严惩危害自贸片区社会治安、影响自贸片区金融创新的犯罪，并就加强综合监管发出检察建议，推动相关部门堵塞漏洞、建章建制。

　　更加注重服务保障创新驱动发展。坚持保护知识产权就是保护创新的理念，严厉打击链条式、产业化侵犯商标权、著作权、专利权等犯罪，依法批捕2420人、起诉2319人。发布中国体育竞彩网检察机关知识产权保护十大典型案例，突出打击重点，彰显检察机关强化知识产权司法保护的决心和力度。

　　更加注重服务保障民营经济发展。省检察院及时召开民营企业家座谈会，制定实施《关于充分发挥检察职能依法服务保障民营经济健康发展的意见》，要求全省检察机关坚持平等保护的原则，依法保护企业家人身和财产安全，并注重改进办案方式方法，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。批捕暴力讨债、非法拘禁等侵犯民营企业家人身权，以及敲诈勒索、强迫交易等侵犯民营企业财产权的犯罪123人，起诉136人。

　　更加注重服务保障民生。围绕打好三大攻坚战，加大涉民生案件办理力度。开展防范金融风险、打击涉众型经济犯罪专项活动，依法批捕“套路贷”犯罪374人，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪731人。积极参与扶贫领域各类腐败问题专项治理，起诉虚报冒领、套取侵吞、截留私分扶贫款项等严重影响精准扶贫工作犯罪156人。深入开展破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪两个专项立案监督活动，分别监督立案113人、65人，批捕2862人、767人，起诉2921人、1013人，全力维护群众切身利益。

　　二、积极投入平安中国体育竞彩网建设，切实维护社会和谐稳定

　　立足把中国体育竞彩网建设成为中国体育竞彩网最安全稳定的地区之一这一目标，依法履行审查逮捕、审查起诉职责，坚持打防并举、综合施策，批捕各类犯罪嫌疑人138559人、起诉164731人。

　　坚决贯彻总体国家安全观。深入开展反分裂反渗透反间谍反邪教斗争，坚决打击各种敌对势力渗透颠覆破坏活动。依法打击电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪，批捕4549人，起诉4562人。依法打击偷拐骗抢、黄赌毒等犯罪，批捕故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪7524人，起诉7311人；批捕盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪34560人，起诉33214人；批捕毒品犯罪15167人，起诉16148人。依法打击涉铁路刑事犯罪，抓好重要时间节点的安全维稳工作，有效保障铁路大动脉安全畅通。

　　扎实开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻落实中央、省委和最高人民检察院决策部署，把专项斗争作为重大政治任务来抓。省检察院加强统筹谋划、组织调度，制定推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展的意见，递次开展督导检查，深化对市、县两级检察院的指导。全省检察机关组建300多个专业化办案组，建立信息通报、线索摸排移送、重大复杂案件会商及异地办理等机制，同时加强与公安、法院、司法行政、纪检监察、组织等部门的衔接和配合，形成专项斗争工作合力。坚持严厉打击和保证办案质量并举，实事求是、依法严惩，不人为拔高也不人为降低。共批捕涉黑涉恶犯罪10932人、起诉8070人；不批捕1343人，占审结人数的10.94%。监督公安机关立案140人，追捕697人，追诉384人。加大对涉黑涉恶案件背后腐败和“保护伞”案件线索的收集排查力度，促进“扫黑”与“打伞”同步进行。

　　积极推动形成共建共治共享社会治理格局。坚持和发展“枫桥经验”，探索构建矛盾纠纷多元化解体系，助推提升基层治理现代化水平。坚持有案必接、有诉必理，接收登记涉法涉诉信访件19754件。在司法行政部门的支持下，各级检察机关均设立了以律师为主的第三方化解矛盾纠纷工作窗口，全省1064名律师参与接访1667批，化解矛盾297件。拓展司法为民渠道，全省三级检察院常态化、规范化应用远程视频接访系统，全部建成12309检察服务中心，运用智能化方式为群众表达诉求、查询案情、法律咨询等提供便利。落实普法责任制，省检察院出台《关于进一步完善“谁执法谁普法”工作机制的实施意见》。结合服刑人员申诉工作专项检查、司法救助专项活动等，对193件刑事申诉案件公开审查，提升检察工作的透明度和公信力。

　　重视职工群众和特殊群体权益保障。省检察院与省总工会联合制定《加强职工合法权益保护工作的意见》，建立信息互联互通、联席会议、行动互助协作等工作机制，努力构建和谐劳动关系。起诉侵害进城务工农民合法权益犯罪3104人。起诉性侵、拐卖、故意伤害等严重侵害妇女儿童人身权益犯罪864人。深化“法治进校园”巡讲活动，推动三级检察院检察长担任中小学法治副校长，用法治力量呵护未成年人健康成长。注重将教育感化挽救贯彻办案始终，进一步落实合适成年人到场、社会调查、犯罪记录封存等制度，不批捕涉罪未成年人1414人、不起诉1026人，不捕率、不诉率分别高于全省刑事犯罪案件3.51个百分点、10.83个百分点。持续开展“深入推进国家司法救助工作”专项活动，对925名陷入生活困境的被害人或其近亲属发放救助金1948.01万元。

　　三、坚持法律监督机关宪法定位，着力提升监督能力和实效

　　牢固树立双赢多赢共赢的监督理念，将办案作为履行监督职能的基本手段，整体联动、精准发力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　加强刑事诉讼活动监督。强化立案和侦查活动监督，针对有案不立、有罪不究、插手经济纠纷等问题，监督侦查机关立案1055件、撤案1344件；针对刑讯逼供、非法取证、漏捕漏诉等问题，依法纠正1676件次，追捕3785人，追诉2759人。强化刑事审判监督，依法纠正定罪不当、量刑失衡等问题，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉457件，法院审结330件，改判155件，占审结数的46.97%。复查刑事申诉案件774件。针对捕后撤案、不起诉、无罪判决、刑事赔偿等案件，完善逐案分析机制，构建立体化案件质量监控体系。

　　加强刑事执行监督。全面加强对刑事执行活动的监督，对全省154个监管场所实行派驻检察。受理羁押必要性审查案件23106件，办案单位采纳释放或变更强制措施建议5650人。逐案审查减刑假释暂予监外执行案件46402件，纠正218件。强化社区矫正检察，纠正脱管漏管174人。扎实开展监督维护在押人员合法权益专项活动，促使其改过自新、回归社会。深入推进判处实刑罪犯未执行刑罚检察监督，核查出未交付执行罪犯820人，监督监管部门收监执行。认真开展财产刑执行检察监督活动，监督纠正执行不当案件90件。

　　加强民事行政诉讼监督。依法对民事行政生效裁判、调解书及审判人员违法行为、执行活动进行监督，受理各类民事行政监督案件7439件，对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉或再审检察建议367件，再审改变率为45.06%；对违法执行活动和审判人员诉讼违法行为提出检察建议556件，法院采纳414件。受理行政非诉执行监督案件358件，办结245件，发出检察建议161件，采纳120件。坚持维护司法权威和化解矛盾纠纷并重，对3413件案件的当事人做好服判息诉工作。

　　推动公益诉讼工作创新发展。按照最高人民检察院决策部署，认真执行省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的通知》，把公益诉讼作为检察机关服务经济社会发展的新方式和新着力点，坚持客观公正的立场，加强与法院、行政执法机关的沟通协调，严格执行诉前程序，充分发挥检察建议功能，积极推动行政机关主动履职纠错，共同促进公益损害问题及时有效解决。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等重点领域，受理公益诉讼线索4679件，立案4084件，办理诉前程序案件3639件，向法院提起公益诉讼116件。共督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、水源地等6800多亩。

　　继续发挥检察机关在反腐败工作大局中的重要作用。按照中央总体部署，在省委的坚强领导下，全面完成全省三级检察机关反贪、反渎和预防部门整体转隶工作。省检察院与省监察委员会共同制定办理职务犯罪案件工作衔接办法，统筹全省移交案件线索167件。按照捕诉一体的办案模式，积极履行检察环节的提前介入、指定管辖、审查采取强制措施、审查起诉等职责，受理监察委员会调查移送审查起诉案件1090人，决定起诉581人。依法对60名厅级干部提起公诉。

　　依法行使保留的检察机关侦查权。根据修改后的《刑事诉讼法》《人民检察院组织法》，检察机关对在诉讼监督过程中发现的司法工作人员利用职权实施非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等14种侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，保留行使侦查权。目前，全省检察机关正在依法开展此项工作。

　　四、高举新时代改革开放旗帜，持续稳步推进司法改革

　　在司法改革取得阶段性成果的基础上，进一步全面梳理改革工作任务，在综合配套、整体推进上下功夫，努力打造中国体育竞彩网检察改革新标杆。

　　全面落实司法责任制。建立健全员额检察官动态调整制度，全省现有检察官办案组织4119个，新遴选240名员额检察官，144名员额检察官退出员额。落实权力清单、责任清单，检察官在授权范围内独立办案，对案件质量终身负责。组建中国体育竞彩网省检察官惩戒工作办公室，制定工作规程，加强对检察官办案活动的监督。坚持司法亲历性，全省三级检察院检察长全部列席同级法院审判委员会会议并发表监督意见，检察长、副检察长带头办理案件24658件。以省委和最高人民检察院机构改革方案为指导，综合考虑落实司法责任制、提高办案质量效率、提升检察官专业能力等因素，启动省检察院内设机构改革工作。

　　顺利完成认罪认罚从宽制度改革试点工作。经中国体育竞彩网人大常委会授权，根据最高人民检察院统一部署，2016年11月起，省检察院组织广州、深圳检察机关开展认罪认罚从宽制度试点，探索构建具有中国特色的多层次刑事诉讼程序体系。试点以来，共适用认罪认罚从宽制度处理案件48988件，占同期提起公诉案件数的60.26%，上诉率为1.74%，有效提升了诉讼质量效率。目前，认罪认罚从宽制度已在全省检察机关推行。

　　推动现代科技与司法改革深度融合。完善侦查活动监督平台建设，将监督事项修订为25大类184项，通过平台发现16625件问题案件、22368项监督事项，及时通报公安机关。研发应用重大监督事项案件化办理平台，实现跨平台移送监督线索。全面推进智能辅助办案系统建设，建成电子检务工程“六大平台”，实现办公办案信息化智能化。在省委政法委的领导下，省检察院牵头组织全省政法大数据办案分析系统建设，助推信息资源共享。

　　五、坚决落实新时代党的建设总要求，加强过硬队伍建设

　　坚持以政治建设为统领，把讲政治与抓业务紧密结合起来，把严的要求和实的举措贯彻到队伍建设全过程，努力建设一支忠诚干净担当的高素质检察队伍。

　　坚持思想引领。建立“第一议题”学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记对中国体育竞彩网、对检察工作一系列重要指示精神贯通起来，做到真学真懂真信真用，引领中国体育竞彩网检察工作始终沿着正确方向前进。持续深化“大学习、深调研、真落实”工作，开展新时代检察工作创新发展专题调研，完善检察工作的方向和思路，强化检察干警坚定信仰、坚守法治的初心。

　　着力培养专业能力、专业精神。建立“检察官教检察官”“仗怎么打、兵怎么练”的实战练兵培训模式，广泛开展专题培训、业务竞赛、岗位练兵，培训检察干警73938人次。推进中国体育竞彩网人才库建设，全省现有中国体育竞彩网中国体育竞彩网专家11名，全省中国体育竞彩网专家28名，省级检察专门型人才97名、业务尖子288名。注重发挥先进典型的示范作用，全省检察机关有31个集体和34名个人获省级以上表彰奖励，其中，3个集体获“中国体育竞彩网工人先锋号”“省五一劳动奖状”，7名个人获“省五一劳动奖章”，7个集体和10名个人分别被评为中国体育竞彩网检察机关先进集体、先进个人。

　　抓常抓长抓细纪律作风建设。严格落实全面从严治党“两个责任”，抓好中央八项规定、检察人员八小时外监督管理规定的落实。省检察院每季度召开一次党风廉政建设联席会议，运用好监督执纪“四种形态”，针对检察干警苗头性倾向性问题开展谈话提醒310次，对2个市级检察院开展巡视。全省检察机关立案查处违法违纪检察人员39人。

　　以党建工作为引领夯实基层基础。认真学习新制定的《中国共产党支部工作条例（试行）》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》。制定《中国体育竞彩网加强党组织建设三年行动计划（2018—2020年）》，以开展模范机关创建活动为契机，推动党的建设质量整体提升。落实《“十三五”时期检务保障工作规划纲要》，深化财物省级统管改革，基层检察院人力资源、基础设施、科技装备和经费保障全面加强。

　　六、自觉接受监督，严格规范司法行为

　　牢固树立监督者更要接受监督的理念，坚持将检察权置于人民监督之下，深化司法公开，确保检察权依法正确行使。

　　依法接受人大监督。认真办理省十三届人大一次会议期间省人大常委会交办的14件代表意见建议，逐条研究、及时办结反馈。省检察院向省人大常委会专题报告检察机关推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作情况，抓好审议意见落实。建立定向联络代表制度，开通代表联络专网和微信群，全方位通报检察工作情况，集中走访代表5473人次，邀请代表观摩业务竞赛、参与检务活动5184人次。按照统一安排，参与服务最高人民检察院邀请中国体育竞彩网团部分中国体育竞彩网人大代表赴云南视察检察工作活动。省检察院邀请梅州、湛江、茂名、揭阳团部分省人大代表到广州、佛山、珠海、深圳交叉视察检察工作。

　　自觉接受民主监督。主动向政协通报检察工作，认真办理政协提案，诚恳听取意见。健全与各民主党派、工商联和无党派人士联系机制，邀请参加座谈、视察、专题调研。省检察院牵头办理省政协重点督办的“关于推进我省涉罪未成年人学校型观护基地建设”提案，会同教育、司法、共青团等部门，共同推动未成年人司法特殊保护和社会支持体系建设。

　　主动接受社会监督。加大案件信息公开力度，发布案件程序性信息230416条、法律文书114971份、重要案件信息17001条，为律师及当事人提供案件查询37066次。全省三级检察院同步举办“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”检察开放日活动，邀请教育、妇联等各界人士走进检察机关，近距离接触和了解未成年人检察工作。深化“阳光检务网”“两微多端”等检察新媒体建设和应用，打造立体化检察新闻宣传矩阵。

　　各位代表，1978年，伴随着改革开放这场新的伟大革命，人民检察制度重新走上了全面发展之路。40年来，中国特色社会主义检察制度与时俱进、不断走向成熟，成为我们始终保持战略自信和政治定力的力量源泉。40年来，检察机关职能不断充实、作用日益彰显，成为我国民主法治建设不可或缺的重要力量。40年来，中国体育竞彩网检察始终坚持与改革开放同向、与全省经济社会发展同步、与法治中国体育竞彩网建设同行，走过了不平凡的历程，取得了不平凡的成就。成绩的取得，是党正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协以及社会各界关心支持的结果，是一代代中国体育竞彩网检察人坚定信仰、信念和信心，团结奋斗、无私奉献的结果。在此，我代表全省检察机关，向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

　　我们清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是有的检察机关服务大局的针对性和实效性有待进一步提升。二是检察工作发展还不够平衡，部分法律监督手段刚性不够，与人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的司法诉求有差距。三是司法体制改革配套措施的整体性、系统性、协调性需要进一步增强，落实司法责任制仍需持续发力。四是司法办案专业化能力有待提升，面对新情况解决新问题的能力不足。五是部分基层检察院招人难、留人难的问题依然存在。对此，我们将高度重视，深入研究，采取有力措施，认真加以解决。

　　2019年工作安排

　　2019年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察中国体育竞彩网工作重要讲话精神，认真贯彻中央政法工作会议、省委十二届历次全会和中国体育竞彩网检察长会议的部署要求，聚焦法律监督主责主业，深入推进平安中国体育竞彩网、法治中国体育竞彩网和过硬队伍建设，维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为我省实现“四个走在中国体育竞彩网前列”、当好“两个重要窗口”提供有力的司法保障。

　　第一，以更高站位学习好贯彻好落实好习近平总书记重要讲话精神。旗帜鲜明讲政治，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持党中央集中统一领导，坚决听从党中央指挥，坚决贯彻党中央决策部署，用习近平总书记重要讲话精神引领我省检察工作在新时代新征程上阔步前进，努力为中国体育竞彩网改革发展贡献检察智慧和力量。

　　第二，以更实举措服务保障中国体育竞彩网经济高质量发展。聚焦中国体育竞彩网改革开放大局和区域发展战略部署，把服务保障粤港澳大湾区建设摆在重中之重的位置，结合构建“一核一带一区”区域发展格局，进一步找准检察工作切入点和着力点，以多办案、办好案为抓手，深化细化服务保障措施。加大产权司法保护力度，加强对民营经济的平等保护。坚持把打击犯罪、维护稳定与化解风险、促进发展统筹起来，主动服务保障打好三大攻坚战。

　　第三，以更大力度推进平安中国体育竞彩网建设。牢固树立总体国家安全观，严密防范、坚决打击各种渗透颠覆破坏等活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，切实保障广大人民群众生命财产安全。继续推进危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪专项立案监督，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。运用新时代“枫桥经验”，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设。

　　第四，以更强担当做实做强做优新时代法律监督。围绕法治中国体育竞彩网建设，严格执行修改后的《刑事诉讼法》《人民检察院组织法》，促进刑事、民事、行政、公益诉讼等各项检察监督工作全面平衡充分发展，坚决维护司法公正和法治权威。认真做好职务犯罪检察工作，继续为反腐败斗争作贡献。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等要求，有效防范冤错案件，着力在深化依法治省实践中发挥积极作用。

　　第五，以更新思维深化系统性、整体性、重构性司法改革。进一步全面落实司法责任制，完善员额管理、办案团队、监督管理、绩效考核等制度。以专业化为方向，统筹推进内设机构改革。深化智慧检务建设，助力提升检察工作水平。

　　第六，以更严标准强化检察机关自身建设。牢记习近平总书记“五个过硬”要求，把政治建设放在首位，把专业化建设摆在更加重要的位置来抓，坚定不移推进全面从严治检，加快推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

　　各位代表，在新的一年里，我们将在省委和最高人民检察院的坚强领导下，认真落实本次会议的部署要求，更加主动接受人大和社会各界的监督，始终以奋斗者的姿态、以追梦人的毅力，与全省人民一起拼搏、接续奋斗，努力书写新时代全省检察事业新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年！