去年以来，中山市检察机关加大对生产销售有毒有害食品犯罪的打击力度，共办理生产销售有毒有害食品案件42件52人，同比有大幅度上升。其中，在农贸市场中销售有毒有害食品的案件24件，占57.1%。通过办案发现，监管存在漏洞是有毒有害食品流入农贸市场的重要原因之一，应引起重视。
一、农贸市场销售有毒有害食品的特点
（一）有毒有害食品主要是豆芽和贝类水产品，来源地相对集中。中山市查处的有毒有害食品案中，在农贸市场进行销售的主要是豆芽和贝类水产品，约占70%。这些有毒有害食品的供货渠道相对集中，不少来自同一源头。如在不同农贸市场查获的有毒有害贝类水产品大多数从广西某港口城市进货。
（二）某些市场多个摊位同时销售同种有毒有害食品。通过司法办案发现，在一些农贸市场中，存在多个摊位同时销售同种类有毒有害食品的情况。经查，这些有毒有害食品非法使用的添加剂种类、含量相当。如在该市东区某农贸市场，同时查获5家摊位销售的豆芽产品中均含有4-氯苯氧乙酸钠（俗称“无根剂”）。
（三）一些摊位持续销售有毒有害食品的时间较长。在所查处的案件中，多数不良商贩持续销售有毒有害食品半年以上，有的甚至长达三、四年之久。如犯罪嫌疑人潘某娣，自2011年始购进有毒有害豆芽产品，在该市某农贸市场长期进行销售。
二、农贸市场销售有毒有害食品暴露出来的监管漏洞
（一）对食品的日常抽样检测力度不够。农贸市场的销售摊位众多，相关监管部门执法力量不足，日常抽样检测等常规工作缺乏较高的科学性和覆盖率，不利于及时发现问题和查处销售有毒有害食品违法犯罪活动。在某种食品被检测出有毒有害添加剂后，一些监管部门未能及时举一反三，对同类产品开展全面抽查和日常监测，导致有毒有害食品查不尽、查不绝，给违法犯罪提供了可乘之机。
（二）对相关食品的源头管控力度不够。农贸市场中销售的各类食品，均有相对稳定的进货渠道。对源头监管、控制不力，导致来自同一源头的有毒有害食品多批、多次流入不同市场。如该市农贸市场销售的有毒有害豆芽产品大多从西区某大型果蔬批发市场集中进货，该源头没有及时得到有力扼制，监管工作存在“重治流、轻治源”的现象。
（三）对农贸市场的执法检查力度不够。一些监管部门对农贸市场的执法检查方式相对单一，缺乏常态化、系统性，执法的强度和频率不够，导致一些不良商摊长期在定点摊位销售有毒有害食品而不被查处，有的甚至明目张胆地销售不合格食品。同时，一些曾被新闻媒体集中披露过的在其他地区查获的有毒有害食品，如含有孔雀石绿的桂花鱼等，个别监管部门也未及时列为执法检查的重点对象。
针对上述现象，中山市检察机关提出如下对策建议：
一是完善农贸市场日常检查机制，强化日常巡查、抽样检测等工作方法。要健全信息采集机制，认真听取群众意见建议，发动广大消费者支持、参与有毒有害食品测检、查处工作，构建“人人支持、人人参与”的食品安全监督管理格局。
二是强化食品源头监督管理力度，完善农贸产品进货渠道，坚决取缔生产有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”。对一些从外地输入的农副产品和食品，建立严格的市场准入制度。
三是突出食品专项检查工作力度，重点排查整治容易加入“无根剂”、氯霉素、孔雀石绿等非法添加剂的食品。
四是落实“两法衔接”工作机制，打击危害食品安全犯罪。对涉嫌犯罪的销售有毒有害食品的行为，相关执法部门要依法及时移送公安机关立案侦查，坚决追究销售有毒有害食品行为的法律责任。
