当下

　　社会广告可真多

　　但并不是每个广告都能信

　　比如说

　　墙上、地下、路面……

　　城市的各个角落里

　　或许你都能看到

　　它“忙碌”身影

　　这样的画面

　　是不是有种似曾相识的感觉？

　　没错

　　这样的“小广告”

　　都是非法的！！！

　　广州市黄埔区人民检察院

　　立足检察公益诉讼职能

　　以人民呼声为指南

　　迅速对身边的“小广告”

　　开展摸查

　　初查、立案阶段

　　2021年3月26日，黄埔区检察院在履行职责中，发现本区内某路段存在违法户外广告（带有“提现公积金”、“医保卡”字样的路障锥）的情形。对此，黄埔区检察院遂启动行政公益诉讼立案程序，由公益诉讼检察官展开全面调查。

　　诉前调查

　　检察机关调查发现本区内存在大量违法户外广告（带有“提现公积金”、“医保卡”字样的路障锥、小卡片、共享单车）的情形。上述广告既扰乱住房公积金和医保工作的正常管理秩序，又影响了城市市容市貌，还可能存在变相套取住房公积金、医保基金的违法行为，损害国家利益和社会公共利益。

　　督促履职

　　黄埔区检察院根据相关法律法规规定，于4月14日向相关行政机关发出检察建议，督促依法全面履行职责。检察建议发出后，黄埔区检察院主动与相关行政机关进行沟通联系，就监管责任的落实、日常整治的措施等方面形成共识。

　　相关行政机关收到检察建议后，及时履行职责，采取三项有力措施，整改效果明显。

　　一是印发了一份专用方案。及时下发《关于开展乱张贴涂写小广告专项整治工作的通知》，要求各部门依据各自职责开展相关整治工作。

　　二是开展了一次专项行动。相关行政机关协同配合，组织开展市容环境秩序专项整治行动，共清理了乱张贴4100余张（份）。

　　三是进行了一次专门呼叫。将违法户外广告上的电话号码及时录入“语音宣传告知系统”（又称“呼死你”系统），合计追呼46宗，上报停机电话号码13个，从源头上有效打击违法户外广告。

　　案件启示

　　住房公积金是一种社会性、互助性、政策性的住房社会保障制度，是我国城镇住房制度保障体系的一项创举，经过多年的发展，已成为住房保障体系的一个重要组成部分，对职工的住房资金的积累、政策性的住房贷款制度的建立以及提高职工购建自住住房的能力、改善住房条件等方面均发挥了作用。中介机构为缴存职工提供异地购房合同、购房发票等虚假资料，非法将自己账户中的住房公积金“变现”，违反了住房公积金的管理秩序。

　　医保基金作为人民群众的“救命钱”，但是在不法分子眼里，它却成为一条生财之道。近年来屡禁不止、愈演愈烈的非法医保套现行为已成为一条黑灰色产业全链条。同时，参保人参与套现医保卡，也会被追究刑事责任。

　　本案中，针对违法户外广告所暴露出来的监管漏洞，检察机关及时督促行政机关履行职责，发挥住房公积金、医保基金在保障和改善民生中的“杠杆作用”，增强民生福祉，让住房有保障、看病有“医”靠。