——对我区村居“两委”换届选举的几点警醒和提示

　　按照区委、区政府的统一部署，今年下半年至明年初，全区将启动村（社区）党组织、村（居）民委员会“两委”（以下简称村居“两委”）换届选举工作。搞好换届选举，事关基层改革、发展、稳定的大局，事关基层民主政治建设。为保证我区换届选举工作的顺利进行以及村居“两委”班子成员的廉洁性，结合我区具体情况，对换届选举中可能出现的问题提出相应预防对策：

　　一、 可能影响选举顺利进行的几种情况

　　1、宗族房族势力影响仍然存在。在群众中，宗族、房族观念的影响仍然存在，仍然影响着农村民主的健康发展。在选举中村民极易导致宗族房族矛盾升级，进而引发冲突。在上届选举中个别村居因这种原因曾出现故意伤害的刑事案件。

　　2、个别村民对上届个别村干部存有强烈不满情绪，导致在换届中采取非法手段阻扰个别原村干部参加竞选，造成双方势力针锋相对。

　　3、落选村干部对换届工作的干扰。落选村干部由于落选，对选举工作不能正确对待，导致其以各种方式干扰阻挠选举工作的顺利进行，选举后，对任职干部采取不配合甚至唱反调，例如不移交帐务、印章等，造成两股势力长期相对立态势，严重影响工作正常开展。

　　4、部分村民的选举法律意识淡漠。对相关的选举法律法规及程序不了解，不能真正发挥自己的民主选举权，个别候选人甚至为了个人利益在选举中进行“贿选”，严重影响了选举的公正性。

　　二、预防的对策和建议

　　1、加强宣传引导，组织动员大会和培训会，增强干部群众的法制观念和大局观念。着重宣传与换届选举相关的法律法规，引导村居“两委”班子以积极的姿态、平和的心态开展换届选举工作。

　　2、加强督导检查，加大村务公开力度，努力避免换届选举工作中存在程序不规范的问题。在换届选举前期要针对每个环节如何操作，应进行认真调查研究，要做到一个程序，一个标准。确保换届选举工作程序合法、步骤严谨、操作规范。

　　3、街道、镇党委、政府要具体负责对村居“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时，提请区纪检监察、公安机关和法院、检察院等部门依法依规进行调查认定。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族、老人组、“老板”等势力破坏、妨碍选举的，依法严肃查处；对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效。对换届选举中查处的典型案例，要在一定范围进行通报。

　　4、加强村居资金、资产、资源的监督管理，要防止个别 “两委”成员乘换届之机贪污、侵吞、挪用公款，或借换届之机突击花钱、私分公款（物）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产，防止“三资”的流失。

　　5、培训新一届村居“两委”成员。要按照“先培训、后上岗”的工作思路，举办新一届村居干部培训班。培训班应由街道、镇党政领导专题授课，结合各街道、镇的实际情况，对十八大精神、村居基层组织建设、村级财务管理、发展设施等方面内容进行培训；纪检监察部门、检察机关要对党风廉政建设、常用法律法规等对新一届“两委”成员进行培训，提高村干部的政治、业务素质，帮助他们适应新的工作环境，尽快进入角色，促使他们多为群众办实事、办好事，尽快适应新形势下农村工作的需要。

　　三、检察机关查办破坏选举犯罪的举措

　　检察机关将立足法律监督职能，维护换届选举工作秩序，以惩治和预防破坏选举犯罪，作为为大局服务的重要切入点，依法保障换届选举顺利进行，为确保换届选举工作健康顺利进行提供良好的法律服务和司法保障。

　　驻下蓬检察室、控告申诉检察部门、反贪局、反渎局将在换届选举工作中在为公民提供法律咨询服务的同时，也受理公民对换届选举中出现的违法犯罪行为的举报和查处；侦查监督部门，将加强与公安机关的联系和配合，适时提前介入，重点打击以暴力破坏选举场所、选举设备和对选民、代表、候选人及选举工作人员进行人身伤害的破坏选举犯罪行为，以及故意捏造犯罪事实，诬告陷害被选举人的犯罪行为。

　　检察机关将重点查处以下六类破坏选举的犯罪案件：1、以暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段，妨害选民、代表自由行使选举权和被选举权，致使选举无法正常进行，或者选举无效，或者选举结果不真实的案件；2、以暴力破坏选举场所或选举设备，致使选举无法正常进行的案件；3、伪造选民证、选票等选举文件，虚报选举票数，产生不真实的选举结果或者强行宣布合法选举无效、非法选举有效的案件；4、聚众冲击选举场所或者故意扰乱选举场所秩序，使选举工作无法进行的案件；5、编造事实欺骗被选举人或者捏造对选举有重大影响的情况，并加以散发、宣传，扰乱正常选举活动或影响选民、代表自由行使选举权和被选举权的案件；6、其他足以造成破坏选举或者妨害选民、代表自由行使选举权和被选举权的案件。