1987年9月14日，中国成功对外发出第一封电邮，内容是：“Across the Great Wall, we can reach every corner in the world”（越过长城，走向世界每个角落）。从此，国人透过互联网开阔了眼界，在生活上也增添了无限的便利。2008年12月，中国成为拥有世界上第一大用户群体的互联网络。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）在2014年1月发布的第33次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8%；其中，手机网民规模达5亿。科技改变生活，也为违法犯罪提供了滋生的温床，网络犯罪不是新鲜的事物，但随着科技一日千里的发展，网络犯罪的形式逐渐多样，内容也不断扩充。通过网络销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、提供电子色情服务、散布谣言等新型网络犯罪行为，都严重危害社会的繁荣安定。2013年8月，公安部部署中国体育竞彩网公安机关开展集中打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪专项行动，这给扰乱网络秩序、造成不良社会后果的网络造谣者给予沉重的打击。2014年，另一场针对网络犯罪的行动再强势掀起，中国体育竞彩网“扫黄打非”工作小组办公室、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部决定，自4月中旬至11月，在中国体育竞彩网范围内统一开展打击网上淫秽色情信息“扫黄打非·净网2014”专项行动。该行动开展不久，国内知名网站新浪网就被查处出传播淫秽色情信息，并被依法停止从事互联网出版和网络传播视听节目的业务，涉嫌构成犯罪的部分人员被移送公安机关立案调查。新闻一出，舆论哗然。新浪网有关负责人于4月24日、27日两次向公众道歉，并表示将按照相关要求及时、全面、彻底进行整改。这一系列的事件，让人们再次聚焦到互联网法制建设问题上。《人民日报》曾发表评论文章《网络不是法外之地》，文章指出：“开放的中国需要文明法治健康的网络世界，不管是监管部门还是广大网民，都应该珍惜这个平台。要求人人都用正确的方式说正确的话，是不现实的，但也应有法治意识，对自己的言行负责，这是必须的。因为不管是网上还是网下，这都是构建公序良俗的基础。”网络虚拟世界对现实世界的影响越来越大，建构法治有序的网络环境，对维护社会稳定、保障群众利益有着深远的意义。
建设网络强国
今年是中国全功能接入国际互联网20周年，互联网在我国发展迅猛，无论是从网民的数量、网络购物用户、电子商务交易规模都走在世界前列，中国已是名副其实的“网络大国”。但是，中国离网络强国的目标还有一定差距，网络发展的先进程度仍待进一步提高。在网络安全方面，中国目前是网络攻击的主要受害国。仅2013年11月，境外木马或僵尸程序控制境内服务器就接近90万个主机IP。侵犯个人隐私、损害公民合法权益等违法行为时有发生。
2014年是中国推进全面深化改革的第一年，也是中央网络安全和信息化领导小组的开局之年。2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，在北京召开了第一次会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长，李克强、刘云山任副组长，再次体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，显示出在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。习近平总书记指出：“没有网络安全，就没有国家安全；没有信息化，就没有现代化。”会上透露出来的信息显示，领导小组将围绕“建设网络强国”，重点发力以下任务：要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。会议还强调，建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。
构建法治的网络世界
建设网络强国，无疑需要强力有效的法治为网络的安全发展护航。我国网络管理体制由于历史原因，造成“九龙治水”的管理格局。习近平总书记在中共十八届三中全会《决定》的说明中明确表示：“面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时，随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。”2014年4月14日，十二届中国体育竞彩网人大常委会第二十一次委员长会议通过了中国体育竞彩网人大常委会2014年立法工作计划，并于17日向社会公布了这份计划，制定网络安全法被列入了今年的立法计划之中。这意味着，将有一部专门性的、与时俱进的法律来保障网络的安全，对于优化现行网络安全管理格局有着重要意义，是网络安全立法进程中重要的里程碑。
当前，与网络犯罪有关的法律主要有《中华人民共和国刑法》(1997年10月1日起施行)与《中国体育竞彩网人大常委会关于维护互联网安全的决定》(2000年12月28日第九届中国体育竞彩网人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)。1997年第八届中国体育竞彩网人民代表大会第五次会议修订了刑法，增加了第285条、第286条和第287条的规定，第一次增加了网络犯罪的罪名，规定了对非法侵入计算机信息系统罪、破坏计算机信息系统罪以及利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的依照刑法有关规定定罪处罚。刑法解决了网络犯罪在立法上存在的空白，我国开始对计算机犯罪进行法制化管理，从而使司法机关惩罚犯罪分子有法可依，计算机与网络的法制时代已经到来。2009年2月28日，为了适应新形式的网络犯罪的需要，中华人民共和国第十一届中国体育竞彩网人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案(七)》。该修正案将第285条规定的非法侵入计算机信息系统罪在原有的第一款外又增加了两款。这两款新增了三个罪名，即非法获取计算机数据罪、非法控制计算机信息系统罪和为非法侵入、控制计算机信息系统非法提供程序、工具罪。此外，我国还有一系列有关网络安全的行政法规，部门规章及其规范性政策文件所形成的法律政策体系，一直护航着网络的发展。
近年来，由于微博、微信的兴起，使得网络环境更加复杂多变，各种网络犯罪层出不穷，其中网络谣言犯罪十分突出。2013年，在公安部统一部署下，一场打击网络有组织造谣传谣专项行动全面展开，这场轰轰烈烈的打击网络谣言专项行动赢得了人民群众的高度评价，被誉为“网络民心工程”。为了使在打击网络犯罪活动中有统一法律适用标准，最高人民法院和最高人民检察院在2013年9月9日联合发布了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》。这一司法解释迈出了我国网络法治化的重要一步，对办理利用信息网络实施诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等刑事案件适用法律的若干问题进行解释，厘清了信息网络发表言论的法律边界，为惩治利用网络实施诽谤等犯罪提供了明确的法律标尺。
来自民间的力量同样为构建法治的网络世界添砖加瓦，从2006年开始，首都互联网协会先后建立了网络监督志愿者、妈妈评审团和网站自律专员三支网络监督队伍，全方位对网络不良信息进行监督。这支队伍组建于2006年，是中国体育竞彩网第一支网络监督志愿者队伍，目前已发展至3000多人，成为打击互联网违法和不良信息工作中的一支重要的力量。一旦网络上出现这样一些低俗的，或者是色情的，或者是淫秽的信息，网络监督志愿者就会通过这种互联网的举报平台，然后进行截图，然后举报，举报之后相关单位会接收到，就会进行处理。首都互联网协会的统计显示，2013年，北京市举报中心共受理和处置社会举报信息49904条，其中有效举报信息42059条。在全年受理的42059条有效举报信息中，来自网络监督志愿者的举报信息有39510条，占比93%。
警惕身边的网络犯罪
网络犯罪一词并非法定概念，与“经济犯罪”、“青少年犯罪”一样都不是刑法中单独规定的罪名，而是犯罪学意义上对一种新型犯罪的统称。在网络犯罪中，网络可以成为犯罪的对象，如非法侵入计算机信息系统、破坏计算机信息系统的行为等；网络也可以成为犯罪的工具，如利用网络实施传统犯罪。现代人的生活已经离不开与网络的接触，因此不能掉以轻心认为网络犯罪离自己遥不可及，未成年人可能受到网络不良信息的耳濡目染而走上犯罪道路，网民在网购过程中因一时的疏忽而跌进网络诈骗的陷阱，程序员辛苦设计的网络游戏在不经意间被不法分子盗版上线……这些新闻事件一次次地为我国广大网民敲响了警钟，必须警惕网络犯罪，防止罪恶之手从虚拟的网络伸向现实中的你我。
网络色情：危害未成年人健康成长
网络上淫秽信息的泛滥，不仅使一些青少年成为受害者，很多网络色情网站，还通过特殊的运作规则，把青少年甚至发展成为淫秽色情信息的传播者。而根据我国的法律规定,制作、复制、出版、传播、贩卖淫秽色情信息的都会构成违法犯罪。网络色情信息一般通过网络服务器进行传播，可以在异地甚至异国作案，不法分子不需要亲临现场，这就使网络色情犯罪具有很强的隐蔽性。而且，色情网络内的管理者也不了解对方的真实身份，彼此之间的联络均在网上进行，且不保存聊天记录,给公安机关取证造成困难。
2011年的一天，北京市网安总队的民警接到一个群众举报，一个妈妈告诉民警，自己的孩子成绩突然直线下降，而且原本比较活泼的孩子变得有点沉闷，后来无意中她发现自己的孩子在登陆一个淫秽的视频网站。公安部门根据举报线索迅速开展调查，发现一家名叫“MM公寓”的淫秽色情网站，它在2009年1月建立，服务器位于美国，受众主要面向国内。它注册的门槛特别低，就是只要填写一些简单的信息，很多人就很简单注册，未成年人也不例外，注册以后在里面浏览，其注册会员多达100多万。2012年，“MM公寓”被查封，抓获犯罪嫌疑人2000多人，其中未成年人占了相当的比例。据警方介绍，青少年大量卷入这个案件，与这个淫秽色情论坛的运行机制有关。按照规则，要想在这个色情论坛上看到更多内容，有两种途径，一种是直接交钱提升权限，另外一种就是增加在线时间，或者是给论坛作出“贡献”，就是往论坛里上传新的淫秽色情图片、小说，以及一些从其他渠道收集到的淫秽色情视频，这样提高等级，才能在这个论坛或者网站享受相应的权限，看一些别人不能看的板块和帖子。
网购陷阱：以假乱真的骗局
王先生前不久在淘宝购买了一件衣服之后，就接到了要求退款的电话。电话是从福建那边打过来的。王先生买东西的淘宝店也应该是在福建。电话里面的人跟王先生说，他是淘宝店主，他说他的系统有问题，说必须先退款。对方跟王先生要了QQ号并通过QQ发给他一个链接。王先生打开后，发现这是一个退款的网页，需要填写淘宝账号、密码以及支付密码。由于王先生的工作比较忙，压力比较大，所以没有特别看清楚。王先生当时认为，这个网页应该就是淘宝退款的。他就把自己相关的信息，淘宝的账号登录密码，还有支付密码都输上去。进入第二个页面后，王先生又按照要求填写了姓名、身份证号、银行卡号、密码等信息，但是当他根据手机发来的信息填写验证码的时候，该网页提示“验证错误”，随后他连续输入了三次验证码，网页却总是出现验证错误的提示。就在这时，王先生突然接到了银行打来的电话。对方说：你的账户出现异常。连续有三笔交易，网页这边明明显示支付失败，但其实已经刷了三笔钱了。王先生随后核对银行卡账户时发现，他的淘宝账户关联的两张银行卡共被划走了四笔钱，一共17000多元钱。此时，王先生才注意到对方提供的网址根本不是淘宝官方的地址，自己上当了。王先生回忆说，这个伪装成淘宝官网的网页非常逼真，除了地址之外，几乎看不出什么破绽。
网络成泄露个人信息渠道
由于当今人们生活工作对网络已经形成依赖，大量的个人信息存放在网络当中，这给不法分子牟取利益提供了机会。2012年江西省鹰潭市警方成功捣毁一非法获取、出售公民个人信息的犯罪网络。犯罪嫌疑人“黑土草莓”(网络化名)系湖北某市水利设计院驻鹰潭的工作人员，2010年起，通过加入QQ群专门从事非法获取、出售公民个人信息活动。其中，信息泄露逾3/4出自政府工作人员。他说，一般一条信息的出卖经过“上家”、“中间人”、“下家”三个环节。即先由“中间人”通过网上、QQ群发布广告，招揽生意；“下家”向“中间人”提出信息需求；“中间人”联系能够提供这些信息的“上家”，再进行转卖。2011年10月以来，作为“中间人”的“黑土草莓”平均每月获利在五六万元，一年的获利至少60万元。
有时候个人私隐的泄漏不是由他人窃取，却是由网民主动“奉上”，这是由于一些网民喜欢把自己的信息放在微博、微信上与其他人分享，如照片、行程、爱好、单位或学校等，这让不法分子有机可乘。小磊家住青白江区大湾区，读小学。因为小磊在校表现好，获得了小红花作为奖励，小磊的妈妈让他胸戴小红花，在班级门口拍了一张照，并将照片发到了微博上“晒幸福”。照片被同一社区的小混混张某看到，张某根据照片中班级门口表扬榜上的内容，得知了小磊的班级信息。随后，张某多次到小磊就读的学校门口蹲守，每当看到家长接小磊回家，他就上去打招呼，混个脸熟。直到有一天小磊的妈妈有事来晚了，张某就上去把小磊骗走，并向其家长勒索10万元。小磊的家长向派出所报警，警方抓获张某并成功解救小磊。
检察机关：编织法网保障互联网
2014年最高人民检察院工作报告明确指出，“依法惩治网络犯罪，维护网络社会安全”作为今年的检察工作安排之一。事实上，中国体育竞彩网检察机关一贯积极服务大局发展，对网络犯罪严惩不贷，同时通过制发检察建议、开展法制宣传教育活动等方式，增加企业与群众对网络犯罪的“免疫力”。
面对复杂的网路发展形势，为了更有效、更具针对性地惩治网络犯罪，检察机关与时俱进探索管理网络安全的新思路、新方法，有些地方检察机关更是设置专门办理网络电信领域犯罪的专业化办案机构，以专业化的手段打击网络犯罪。2012年3月，北京市东城区检察院从全院抽调了5名具备一定网络和电信方面的专业知识的业务骨干，组建了网络电信犯罪检察处，负责辖区内和上级检察机关交办的涉嫌以互联网为工具或攻击互联网并以此谋利的犯罪案件和电信诈骗犯罪案件的审查批捕和审查起诉工作，并对上述案件的侦查以及审判活动进行监督。同时，该检察处还作为网络电信领域犯罪的研究中心和人才培养基地，自成立以来，该处针对网络犯罪中的证据固定、色情网络犯罪中的点击率确定问题等进行调研，为司法机关办案提供参考。针对办案中发现的在互联网管理、电信管理中的漏洞等，先后向3家相关单位提出检察建议。2014年4月，该处审查了凡客诚品公司离职员工周某某涉嫌诈骗罪案，经审查，2012年2月至11月间，周某某利用掌握的员工账号，通过互联网侵入凡客诚品公司计算机客服系统和配送系统，采用篡改订单信息，将“无头包裹”与虚假订单相匹配等方式，骗取退货款共计人民币20271元。该案反映出凡客诚品公司在工作流程设置、后台网络平台管理等方面存在诸多漏洞，从而给犯罪嫌疑人以可乘之机。为保护凡客诚品公司的合法财产权益，承办人及时与凡客诚品公司相关负责人联系，制发检察建议，取得良好的社会效果。2012年，上海市静安区检察院也成立网络案件专门办理小组，并制定了《审理网络犯罪案件工作规定》，通过检察建议、情况反映等挖掘案件背后的社会管理问题。日积月累，该院逐步构建起网络虚拟社会现实化管理体系，并制定《官方微博运行管理规定》、《涉检舆情应对处置管理办法》等，荣膺中国体育竞彩网政法微博年度信息公开奖。
进攻是最好的防守，对于这场与网络犯罪的“斗争”来说同样如是，检察机关一直积极利用互联网，宣传法律知识，弘扬正能量，检察机关门户网站与检察微博就是其中最好的载体。最高人民检察院检察长曹建明在2013年1月10日召开的中国体育竞彩网检察长会议上表示，检察机关要积极推进门户网站、检察微博建设，增强信息发布、在线交流、咨询问答等功能，加强与群众的互动交流，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。截至2013年9月底，中国体育竞彩网检察机关开设检察微博1500个，拥有粉丝1400多万。检察微博在促进检察工作健康发展、提高检察机关社会影响力等方面发挥的作用越来越重要，它能及时把权威的信息传送网上，引导网友形成从正常渠道获知信息的习惯；在畅通民意方面，网友可以通过微博理性反映问题，检察官也可以与网友直接互动，真正做到察民情、听民声、缓民怨、解民忧、暖民心，增加了人民群众对检察机关的了解、认同和支持。
“网络是把双刃剑”，这已然是一句老话，在科技快速发展的时代，网络的利与弊也同样地在增多。我们在享受网络各种好处的同时，切记要警惕潜伏在身边的各类型的网络犯罪，一方面要免受其带来的伤害，另一方面要抵制各种不良的诱惑而避免走上网络犯罪的道路。保障网络的安全发展，任重道远，需要包括司法机关在内的社会各方面的共同努力来打击网络犯罪，携手共建一个健康、零罪恶的网络世界。
