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雏鹰展翅创新天——珠海横琴新区检察院创新工作侧记
时间:2014-06-17  作者:周作学 邓键评  新闻来源:当代检察官  【字号: | |
  这里承载着灿烂的蓝图,一个繁荣兴旺的未来正逐渐呈现;这里是展现创新进取的舞台,燃点中华民族积极求变、与时俱进的智慧。这里是国家级开发区——珠海市横琴新区,该区开发启动四年来,取得了令人瞩目的成绩。20131220,珠海横琴新区人民检察院挂牌成立,为横琴的大发展大繁荣注入全新的法治保障力量。该院被确定为中国体育竞彩网省检察机关改革试点单位,各项创新的工作机制逐渐发挥出特有的优势。横琴检察院犹如充满活力的雏鹰,以骄人的姿态,翱翔于广阔的新天地。

  高效的办案模式

  伟大的事业因为扬起创新的风帆,才可在历史长河中乘风破浪;检察事业同样需要不断创新,才能获得奋勇向前的动力。最高检批复同意设立珠海横琴新区检察院后,珠海市检察院根据上级检察机关和市委的部署,在宪法法律框架下,大胆进行综合改革,将横琴检察院打造成创新型检察院。其中,“主任检察官制度”就是其中闪耀的亮点。该院改变“三级审批”的传统办案模式,全面实行主任检察官制度。主任检察官从资深优秀检察员中选任,除少数重要事项和关键环节须经检察长或检察委员会决定外,绝大部分事项主任检察官可以根据授权独立自主行使处理决定权,同时承担相应的办案责任。如公诉业务,主任检察官可以独立处理的事项多达二十二项,须经检察长决定的只有七项。该院向少良检察长强调,主任检察官必须亲自审阅案卷、出庭支持公诉、讯问犯罪嫌疑人、讯问证人等活动,防止出现以审批代替办案,避免走回过去的办案模式上。

  万事俱备求实效。横琴检察院自2014224正式全面承接刑事案件,截止415共受理横琴公安分局移送和上级指定管辖的各类刑事案件2845人,其中提请审查逮捕案件1625人,移送审查案件1220人,全部均按照主任检察官办案模式高效高质办结。向少良检察长以主任检察官的身份亲自办理本院提起公诉的第一宗刑事案件,并亲自出庭支持公诉。在检察长的示范引领下,其他院领导和全院干警上下同心,全力投入到紧张的办案工作之中。如在首次办理横琴公安机关提请逮捕的谭某拒不支付劳动报酬案件中,主任检察官主动提前介入,引导侦查取证,快速阅卷、快速处理,仅用一个工作日就办完案件,及时有力地打击了刑事犯罪活动。实践证明,实行主任检察官制度,能够进一步强化办案责任,提高办案效率,对比平均办案时间缩短了50%以上。

  精简的机构设置

  幽兰因简朴而芳香迷人;机构因精简而释放活力。横琴新区检察院改变按照诉讼环节设置内设机构的传统做法,大幅度精简机构,按照内设机构为主任检察官服务、为检察职能发挥服务的思路,仅设“三办一局一队”,即检察长办公室、组织与检务保障办公室、预防犯罪与公共关系办公室、反贪污贿赂渎职侵权局和司法警察大队。

  架构精简的横琴检察院在挂牌成立不久,各内设机构就积极发挥自身职能,迅速开展各项中国体育竞彩网工作。该院与横琴新区相关部门通力合作,依法查处了该区两宗领导干部违法违纪案件。在预防职务犯罪方面,该院与横琴新区相关部门紧密合作,在今年春节前夕,向新区干部群众和驻区相关人员印发廉政倡议书1400多份,增进了广大干部群众的廉政意识。

  创新的人员管理

  探索新路,敢为人先。横琴新区人民检察院按照中央组织部和最高检联合下发的《人民检察院工作人员分类管理制度改革意见》的要求,参考澳门检察院分类管理的做法,将工作人员分成检察官、检察辅助人员和检察行政人员三类进行管理。

  向少良检察长说:“我们检察院拒绝懒人,这里没有官僚主义。”该院狠抓队伍纪律作风建设,要求干警统一穿着检察制服,严格遵守工作和值班纪律,坚决杜绝“庸、懒、散、软”等不良现象,通过强化管理和检查措施,确保以治庸提升能力、以治懒增加效率、以治散端正风气、以治软鼓足干劲,使横琴检察院在成立之初就给社会一个严明、务实、高效的良好形象。同时,该院积极开展群众路线教育实践活动,并倡导全员学习研究之风,邀请市院有关部门的负责同志作专题讲座,指导全院干警准确领会设立横琴检察院的目的意义。

  沧海横流,方显英雄本色。横琴检察干警表示,横琴新区检察院承载着上级检察机关寄予探索检察改革的重大任务和殷切期待,我们将牢记使命,不断探索,为深化检察体制改革提供有益的经验和借鉴。